国际在线报道(记者金力)：欧盟冬季峰会13日在布鲁塞尔开幕，会议期间，各国领导人将重点讨论了推进欧洲一体化进程、建立真正意义上的经济与货币联盟的问题。
银行业单一监管机制是欧盟建立银行业联盟的重大步聚，也是欧盟推进一体化进程的重要一环。在这场峰会召开之前的几个小时，欧盟27国财政部长就建立银行业单一监管机制达成了一致。该协议被认为是欧债危机爆发三年多来欧盟取得的最重大的成果之一。在这样的背景下，这场峰会的气氛很热烈。
13日上午，欧元区各国财长一致同意继续向希腊发放贷款。这个救助贷款已经扣押了好几个月，现在各国同意继续发放。这表明，希腊在治理财政方面取得了进展，得到了欧盟国家的认可。再有，欧盟日前还得到了今年的诺贝尔和平奖，欧盟国家的好多领导人都去奥斯陆参加了颁奖仪式。因此，在峰会召开之前有这样三大利好消息，各国领导人的心情自然很好。在峰会开始的时候，大家还相互开玩笑。这场峰会结束后，各国领导人就要回家过圣诞了，艰难的2012年这一页就这么翻过去了。就连德国总理默克尔在走进会场的时候也表示：“2012年是艰苦的一年，但正是在这一年中我们取得了进步。”
在今年6月份的欧盟夏季峰会上，各国领导人正式提出了这个概念。之后，欧洲理事会主席范龙佩会同欧盟委员会主席巴罗佐、欧洲央行行长德拉吉起草了一个路线图。在此次峰会上，各国领导人将要就路线图的主要内容达成一致。它的内容主要包括：一、建立银行业联盟，规范银行的操作。这样，一旦某个银行出现了问题，可以动用欧洲稳定机制中的资金对它进行注资救助。二、建立统一的存款担保系统，以增强储户对欧洲金融系统的信心。三、发行欧元区共同债券，以平抑某些成员国举债成本过高，防止成员国出现主权债务危机。四、创立欧元区预算，用以帮助问题成员国进行结构改革，促进就业与经济增长。五、建立财政联盟。要实现上述五条，欧盟计划分2012年至2013年、2013年至2014年、2014年之后三个阶段走，最终建立起完整的金融框架、财政框架、经济政策框架。这就是所谓的真正意义上的经济与货币联盟。
目前，峰会还在进行中。但除了上面提到的建立银行监管机制外，其它主要议题可能不会有实质性的进展，因为各国之间的分歧仍然很大。欧盟明年仍然有许多工作要做。这包括有关财政联盟、发行欧元区共同债务、设立欧元区预算的谈判等等。明年要在这些谈判中取得进展，关键还是要看德国是否愿意妥协。
同时明年还存在多个不确定因素。2月份意大利要举行大选，在过去的半年中，意大利总理蒙蒂推行了一系列改革措施，把意大利从金融危机的边缘拉了回来。大选后，意大利政坛可能发生变化。德国明年9月份要进行大选，德国在欧盟中的立场取决于国内政治。因此，德国的强硬立场在9月份之前难有大的改变。今年一年，欧盟应对债务危机确实取得了不小的成绩，但欧洲舆论分析说，欧洲要彻底走出债务危机还有很长的路要走。
（责任编辑：邵希炜）
