解决“最后一公里”菜价难题关键在行政作为2012年05月22日09:24 周义兴
中国证券报记者调查发现，在农产品即将进入消费终端的“最后一公里”，流通费用的增多以及市场布局不合理等导致物流成本增加，推高农产品价格。业内有关专家表示，打通农产品流通环节的“最后一公里”，关键在于多管齐下，出台降税、减费、物流规划及财政支持等政策进行综合治理(《中国证券报》5月21日)。 其实，虽然可以肯定，菜价作为一种受季节性、宏观经济政策走向较大影响，又与居民日常生活密切相关的农产品价格，应该说是其价格与市场与政策存在着相当的关连。不过，如果具体仅就“最后一公里”菜价形成而言，其中最为重要影响或许还是源于地方政府的作为。 首先就“最后一公里”菜价形成讲，众所周知，通常人们所说的“最后一公里”菜价，指的是农产品经过田头到销售地批发市场之后，销售地的(最后)批发市场价格与零售价格的差价。并且，由于这一批发到零售环节的农产品价格通常存在一倍、甚至数倍的价格差而就此推高零售菜价，并被称为是菜价的“最后一公里”难题。换句话也就是说，即使不考虑宏观经济与季节性因素对农产品生产成本与价格的影响，就是这“最后一公里”批发与零售价之间就有最少是一倍，多的甚至有数倍的价格之差。而这样的价格现象，或者说导致菜价走高的原因究竟有哪些呢？对此，也许了解内情的人都知道，其中主要影响就是农贸市场的摊位费，而目前的摊位费形成又是地方政府拍卖农贸市场的经营权的结果。而其中道理说也简单，因为地方政府将农贸市场十年、甚至更多年的经营权进行拍卖之后，随着这样的行政管理简化，不仅原来菜场的公益性因此而消失，而且行政管理自身成本也大为简化。可与此同时，这样的农产品市场从公益性向市场性转身，其结果必定会推高农贸市场摊位费，并经菜贩推高菜价最终转嫁到居民身上。所以在此条件下，要解决菜价“最后一公里”问题，显而易见的前提就是首先需要恢复原来菜场所有的公益性。说白了，也就是一句话：关键是行政要有所作为。 还有就行政的社会责任讲，同样众所周知的是，可以说与商家以经济利益最大化为追求目标不同，无论是由行政管理追求目标，还是行政管理部门的社会角色决定，行政管理都应当、而且必须要以社会公共与公众福利的最大化为追求目标。可以此对照在“最后一公里”菜价问题上，地方行政部门将菜场经营权的拍卖做法、及其现有菜价走向结果表明，这样的“拍卖”做法不仅是推高城市菜价的直接原因，而且也违背行政管理所应承担的社会责任与角色定位。就此而言，如果要解决“最后一公里”菜价问题，那行政管理部门的责任承担与角色回归，同样也可以说是解决这个“菜价”难题所不可或缺的前提条件。 所以，面对“最后一公里”菜价难题，笔者对此真想说的就是一句话：关键是要行政有所作为。 (来源:中国江苏网) |
|
|
