陈家兴
城镇化，在经济发展中具有杠杆和引擎效应。在此次中央经济工作会议中，被作为一项发展战略予以强调。然而，这一次，中央在视其为“扩大内需的最大潜力”的同时，着重强调了城镇化质量，要求因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。
城镇化在去年有一个历史性突破，就是城镇常住人口超过了农村常住人口，达到51.27%，这表明“中国结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代”。但也不能不看到，这一进程中也出现了不少矛盾和问题。这就是为什么中央如此强调城镇化的质量。由此，我们不妨从另一个角度来看待城镇化，思考城镇化不是什么，这更有利于在推进城镇化过程中予以规避。
要城镇不要农村，这不是城镇化想要的。不是一说城镇化，就不要农民、不要乡村，就是牺牲“三农”利益，让“三农”为城镇化让道。无论中国再怎么城镇化，还是会有几亿农民生活在农村，城镇化与新农村彼此统筹、协调，才会构成中国的新貌。在这个意义上，城镇化应是让“三农”获益的城镇化，城镇化的过程应当是农民得利的过程，让农村和农业获得发展新动力的过程。
要人口不要生存，是一些地方城镇化的弊端所在：片面追求人口城镇化率，而不是市民化。说白了，要的只是城市人口数字，至于农民到城镇后干什么，没有长远的考虑。有的没有社保，有的没有工作，有的不适应城镇社会生活，诸如此类。是以，有专家称城镇化率看上去过了51%，但实际上人口的市民化只有35%左右。农民在城镇无法自如生存，缺少发展空间，这不是可持续发展的城镇化。
要房地产不要宜居，不少人再次产生这样的担忧。一些房地产人士对城镇化大加赞赏，值得冷静思考。显然，他们把这一轮城镇化当成了房地产发展的绝佳良机。城镇化决不能是只搞房地产的城镇化。让房价高涨，大幅提高城镇居民生活、安居成本，城镇化最终就会变成一个零和游戏，成为居民的一个沉重负担。如此城镇化，绝非居民之福。
要发展不要和谐，显然不能成为城镇化的目标。发展的过程要和谐，发展的目标也是和谐。城镇的繁荣，不能以牺牲和谐为代价。和谐的品质，也是城镇化质量的题中应有之义。是以，如何面对城镇化过程中的矛盾问题，征地、拆迁、补偿、安置以及教育、医疗、社保，诸如此类，需要提前和通盘考虑，加强制度设计，而不能“干起来再说”。
顺着这样的思路，我们还可以找出更多城镇化的边界，防止工作走偏，进而改进自己的思想作风、工作作风，始终在健康的轨道上推进城镇化。如此，城镇化才能实现优质高效，深得人心。
(责任编辑：于洁秋)
