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□昝宏仓
科学发展是当代中国的鲜明主题，是人民群众的根本利益所在，学习贯彻十八大精神，就要更加坚定地贯彻落实好科学发展观，寻找更适合自己的路子，推动经济社会跨入全面协调可持续发展的轨道。 坚持持续旅游发展战略。栾川旅游资源丰富，多年以来，我们坚持实施“旅游兴县”战略，不断强化旅游引领带动，旅游业成为县域经济发展的“纲”，旅游业在县域经济中的地位和作用更加突出。持续加强组织领导。成立县委副书记任组长，县四大班子八名领导参与的旅游工作领导小组，强力推动旅游发展；专设旅游工作委员会，作为旅游管理日常机构，负责旅游发展日常工作。持续加大政策扶持。在产业导向、资金投向、政策引导上，对旅游业予以优先考虑和重点安排，制定出台一系列加快旅游业发展的政策措施，扶持旅游及相关行业发展。 坚持提升旅游发展理念。栾川县将旅游发展提升为“旅游引领、融合发展、产业集聚、全景栾川”的新模式，成为全国县域旅游发展的先进典型，为旅游业持续发展注入强劲活力。提升基础设施水平。不断加大交通基础设施投入，对县内干线公路和旅游公路进行升级改造，开通了景区旅游公交线路，形成了连接出入境主干道、通达县内各景区的方便快捷的交通网络；开通了栾川旅游体验网和主要景区旅游网站，为游客提供及时方便的旅游信息服务；建成了伏牛山地区最大的集旅游咨询、服务、投诉、集散为一体的游客服务中心，旅游基础设施日臻完善。提升管理服务水平。强化旅游市场秩序管理，不断健全行业监管机构和工作机制；加强行业自律，成立了栾川县旅游协会等行业自律组织，构建了政府管理和行业自律协调运行的管理体系。提升旅游品牌形象。坚持每年在央视等主流媒体进行形象宣传，到主要客源市场进行专场推介，并先后成功举办了全国县域旅游经济发展论坛、《同一首歌》走进栾川、全国万名老人骑游绿色栾川等活动，不断丰富内涵、创新形式、提升水平，有效提升了栾川的知名度和影响力。 坚持统筹旅游发展要求。全县城乡以旅游的标准来规划，全县各个行业按照旅游理念来建设，全县各个产业融入旅游要素来发展。统筹旅游产业与其他行业产业科学协调发展。充分发挥旅游业作为绿色朝阳产业的引领作用，促进生态、矿产、旅游、森林、特色农业等资源有效保护、有序开发和集约利用，加快县域经济结构优化升级和经济发展方式转变。大力推进旅游与工业、农业、城建、交通、文化、体育、会展、信息等产业融合发展。统筹旅游产业空间布局和城乡区域协调发展。将全县作为一个“大景区”进行整体规划，县城、乡镇、村落、农家都按旅游的理念、景区的标准来建设，各行各业都融入旅游元素、与旅游融合发展。统筹旅游产业发展与生态文明建设协调并进。高度重视生态文明建设，始终把加强生态建设和环境保护，作为全面贯彻落实科学发展观的重要举措，作为旅游资源开发利用的前提。 坚持为民发展旅游。栾川旅游点多面广，大部分在农村，在旅游业发展的不同时期和不同环节，结合产业发展需要，积极鼓励、引导和扶持农民群众及社会力量，围绕游客需要发展住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等产业，实现创业就业、增收致富，让群众成为旅游业发展的最大受益者。科学编制旅游发展规划，制定出台奖励扶持政策，支持旅游景区周边农户兴办农家宾馆，形成了一批农家宾馆专业村；鼓励引导不在景区周边的农民发展特色种养殖业，奖励扶持旅游商品企业将农副土特产品就地加工转化为旅游商品，既增加了就业岗位，又提高了农副产品附加值。 （作者单位：河南省栾川县人民政府） |
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