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强弱校并进均衡迈大步
——湖南省长沙市名校集团化探索采访纪行
■本报记者 阳锡叶 李伦娥
2013年长沙的第一场雪，让湖南师大附中高新实验中学更显气势恢宏。湖南师大附中派来了11人的团队到高新实验中学任教，高新实验中学已经是“师大附中”的第7所学校了。 在长沙城区，“长郡”、“雅礼”、“砂子塘”、“大同”等“名校”托管、帮扶的中小学，至今已有76所，占城区所有中小学的近三成。来自长沙市教育局的统计，截至2012年底，该市城区优质教育资源超过75.2%，这还不包括多所优质民办校。如果加上民办校，长沙城区300多万人口，基本不用为择校发愁。 “长沙的基本做法是，强校带弱校，名校集团化发展。”长沙市教育局局长王建华用最简单的语言解读这一现象。 初衷：“弱校”要生存，“强校”求扩张 曾在长沙市32中担任过6年校长的王景，提起当年长郡中学对学校的对口帮扶就直竖大拇指：“不然学校早就没有了。”2005年时的32中，是个“家长和孩子都以之为耻”的学校，全市72所初中里，32中各项排名“基本垫底”，电脑派位到位率不到50%。2006年，省示范性中学——长郡中学对口支援该校，派来副校长和一批骨干教师，送来电脑和打印机，还设立了奖学金。仿佛有神奇之手在“点化”，第二年32中就面貌大变：2007年，159名毕业生中，居然有51人达到“省示范”录取标准，此前这个数字一直是零。 这些年，对于家住长沙市雨花区雨花亭的官锡安女士来说，教育给她最大的感受是，“城区名校变多了，可选择的机会多了”。她告诉记者，2011年她女儿上初中，女儿可选择的名优初中有4所之多。“名校并没那么遥远。”官女士说。 就在几年前，长沙的学生家长可没有这么省心。“上个好的中学和小学，比上大学还难。”每到招生季节，家长们这样的抱怨不绝于耳。可上个好的学校为什么这么难？ 直接原因是城市的迅猛扩张。与全国许多大城市一样，长沙这些年扩张极其迅猛，不到10年时间，城区面积翻了一倍，人口增加了100多万，还不包括流动人口。人口大量涌入城区，造成名校“一位难求”。 正是在这样的大背景下，时任长郡中学校长的王建华主动帮扶长沙市32中，且很快见效。2007年长沙市制定出台的《关于认真做好城区中学对口支援工作的通知》规定，湖南师大附中等优质学校分别对口支援10所薄弱初中，派出校长、教师，一起磨课一起教研，几所“弱校”很快变了样。此后几年，在政府的“撮合”下，名校集团以星火燎原之势发展。 王建华给记者细细算了一笔账：目前城区共有初中学校72所，已有35所通过对口支援或托管的形式纳入7个名校集团，其中至少20所在短短几年内已经成为老百姓心目中的“名校”。也就是说，长沙只用7年时间，就补齐了初中教育这块短板。 初中大规模“组队恋爱”之时，小学也没闲着，“2000年，我们就开始办分校了”。砂子塘教育集团董事长孟毅说，现在长沙市砂子塘小学的分校已达6个，在校生达1.1万人。目前，长沙城区的20所优质小学已托管和帮扶52所，几乎所有的新建学校都成为优质学校。
统筹：被动变主动，“要我做”变“我要做” 记者翻阅2007年以来长沙市教育局推进名校集团化发展的近200份材料，概括梳理出的关键词是“统筹”。 以前，许多名校尽管同处一城，但由于管理体制的条块分割，名校分属不同级别管理，有省属、市属、区属，还有行业办学。长期以来，由于管理体制等多方面因素制约，优质教育资源未能充分发挥辐射作用。 如何打破这种封闭状态，让名校的管理经验、办学理念乃至优秀师资流动起来，成为全市教育的共同财富？长沙的办法是“统筹”：各项文件规定都以市政府的名义下发，“强”带“弱”就不是教育系统自己的事，而是政府行为。《长沙市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《进一步开展城区中学对口支援工作的通知》等文件，从政策上、体制上进一步加强了对全市教育资源的统筹，解决了原来的“群雄割据”。 针对名校缺少动力的问题，长沙一方面要求名校承担起社会责任，另一方面也出台政策，如每带一所“弱校”，市教育局给予“强校”50万元的经费补助。同时，在招生政策上，要求帮扶期间，“弱校”6%到10%的学生可对口直升“强校”，以增强名校的责任感。 针对“娘家”不同的问题，长沙要求，从“强校”到“弱校”的教师，无编者“弱校”给予解决编制，有编者编制、待遇仍留在“强校”不变。“这就解除了派出教师的后顾之忧，虽不是一家人，却是做同一家事。把原有的体制丢在一边，让人员先流动起来，管理经验、办学理念先流动起来。”王建华认为，长沙的“强、弱”校联姻，之所以能走得这么久且有效果，一是政策给力，二是校长们有历史责任感，三是形成了良好的氛围。 “最重要的是，这些名校之间又形成新的竞争。大家会说，‘我旗下的学校不能比别人差啊，不能坏了我的牌子’。因此，一旦理顺了名校集团发展的机制，扫除了障碍，开了这个口子，名校就由原来的被动变成了主动，由‘要我做’变成了‘我要做’。”王建华说。 经过7年的摸索，长沙市逐渐走出了三条路，形成名校集团发展的三种模式。 一是对口支援模式，主要针对城区原有公办初中。这种模式实行学校法人不变、现行体制不变、拨款机制不变，两校教师资源统一配置，两校教育教学管理统一模式。建立统一管理、相对独立、资源共享、各具特色的办学机制，通过干部调配、教师交流，打破学校之间的封闭状态。 第二种是委托管理模式，主要为了避免新建学校成为薄弱学校。市教育局将所有新建学校委托给省示范性高中进行管理，校长和部分教师都由省示范性高中调配，通过输出管理经验和提供优秀教师资源，提升管理效益，促进教育教学质量提升。 第三种是捆绑发展模式，这种模式主要针对小学。将农村薄弱小学或新建小学变成名优小学的“二校”、“三校”，实行“两个或多个法人单位，第一校长负责，独立核算，独立核编”。名校校长为第一校长，“二校”、“三校”校长为执行校长，将区域内优质学校与薄弱学校捆绑在一起，促进薄弱学校在办学思想、管理水平、教学质量上与城区学校接轨。 “三种模式各有针对性，确保了不同类型学校办学质量及时提升，增加了老百姓的认同度，缩短了他们的成长周期。很多委托给名校管理的新建学校，一开办就得到老百姓的认可。”市教育局副局长缪雅琴说。 并进：“借用名牌”让弱变强，“流水原理”使强更强 名校集团下的学校究竟发展如何，名校本身有没有受影响？用一句话来概括：“借用名牌”让弱变强，“流水原理”使强更强。 记者来到湖南师大高新实验中学，这所去年9月才启用的新校让人眼睛一亮：从硬件来说，学校毫无疑问是湖南省一流的。2012年6月上任、从湖南师大附中调派过来的校长彭荣宏自豪地指着专业的篮球场说：“湖南师大还没这么好的体育馆呢。” 这所学校原叫延风中学，是一所位于城郊的农村薄弱校。现在硬件赶上来了，但教育教学质量怎么样？九年级学生黄欣怡告诉记者，相比以前，学校托管后老师非常负责，父母也很满意，“读书很有氛围，吊儿郎当的同学少了，成绩想不提升都难”。 记者又来到位于芙蓉区的长郡芙蓉中学，这所学校是长沙市原29中，在人们眼里是一所地道的“差校”，因为生源萎缩，学校还曾经停止一年招生。2009年，学校接受长郡中学托管。现在又怎样了呢？ 从长郡中学教科室主任任上调来的校长张平说，学校只有32亩地，2009年，学校只有一个年级362名学生，校园还显宽敞，现在学生达到1992人。仅仅两年，取得国家级奖项的教师就有35人次。两年来，学校结合实际和课改理念，实施了初显成效的“六步有效教学法”，还获得了全国创造教育先进集体等10多项集体荣誉。“现在想进我们学校的学生，排起了长队。”张平自豪地说。 知道记者来了，初三1001班学生蒋雨寒的母亲程翊专门要跟记者“扯一扯”。她说，原来这所学校太差，就把女儿送到了另一所名校就读。这两年听说学校变好了，她还有点不信，专门来考察了好几次。“看到学校管理很到位，老师非常敬业，我毫不犹豫地把女儿转了过来，现在女儿的行为习惯都比较好。” 一个数据或许更能说明名校集团带来的改变。长沙初中毕业考试成绩6A学生的分布数据显示：原来6A学生主要集中在几所名校，而现在几乎分布在全市所有的初中。 在校长和老师看来，实施名校集团化发展，确实可算是一条薄弱学校提升的捷径，学校管理、教师发展、学生成长都能得到有效促进。 对于发展名校集团，各位名校校长广泛认同“流水原理”。“有人担心，名校集团化会造成资源稀释。但实际上，流水不腐，户枢不蠹，流动对教师成长有促进作用，是良性循环。”长沙市岳麓区高新博才学校校长杨素群对记者说，一名教师在一所学校待久了，各方面成长达到极限，容易产生职业倦怠感。但如果给了这些教师施展才华的新平台，就能激发他们的活力。作为一所名优小学，岳麓区高新博才学校集团内的分校已经达到4所，另外还有两所“拉手学校”，这些年“母校”至少派出了40多名教师成为分校的管理干部和骨干教师。 薄弱学校的教师融入名校集团后也会得到新的提升。洞井中学教导主任罗剑钊说，明德中学派来了中层干部担任洞井中学业务副校长，安排骨干教师来校任教，我们也派出教师去明德中学学习，“不是说我们的教师不行，他们很努力，也渴望成长，但在原有的平台上，他们很难得到专业上的拓展与成长。如果跟名校教师交流，接触的人不一样，视野不一样，原有的教育教学观念受到冲击。在大集团这个平台上，全校交流的层次与范围都大大提升，教研能力得到整体提高”。 |
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