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采取五举措 落实更有效 胡锦涛同志曾经说过，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实，是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。 一、端正思想抓落实 抓好工作落实，首先必须端正工作指导思想。实践证明，受各种因素的影响，指导思想不端正的问题会以各种形式顽强地表现出来，稍有忽略或抓得不力，工作就会产生偏差，经济社会建设就会出现问题。抓好落实必须首先端正指导思想，拿出具体行动来。一要坚持对上负责与对下负责的一致性。对上负责与对下负责从根本上是一致的，两个方面是不可分割的统一体。没有对上负责的思想，很多工作就会“悬空”，基层的许多实际问题就不可能得到很好的解决，甚至还会出问题，也就不是真正的对上负责。同样，没有很强的全局观念、组织观念，上级的指示精神就不能在基层有效贯彻，工作就会出现偏差，也不是真正的对下负责。因此，任何时候都必须坚持两者的一致性。然而，我们有的单位、有的同志喜欢偏重于“对上”，忙于应酬，看起来是对上级负责，但并没有真正对上级负责。也有少数单位为了局部利益，对上级的指示断章取义，各取所需，不认真执行或搞变通执行，致使上级党委的意图得不到有效贯彻。这对经济社会建设、社会风气以及领导干部都是有害的。我们每一个同志都有必要自省一下，我们想问题、做工作是否完全摆脱了个人名利的束缚，是否把单位的发展、群众的幸福作为一切工作的出发点，是否经得起上级、群众和时间的检验？只要经常这样问一问，就对端正工作指导思想，真抓落实大有好处。二要在基础性、长远性建设上使实劲。基础性、长远性工作，事关基层建设长期稳定发展，离开了这一条，发展只能是暂时的，表象的，经不起实践检验的。这个道理没有人不清楚，但实际工作中如何去做，却表现出较大的差异。比如有的同志重视做那些工作周期短，见效快，容易出名挂号，显山露水的工作，忽视做那些难落实、难见效的工作，耐不得寂寞，使虚劲不使实劲。克服这些现象，就要牢固树立“为官一任，负几代责任”的思想。充分认清基础不牢，迟早是会出问题的。作风不扎实，工作不艰苦，顾局部不顾全局，顾暂时不顾长远，单位建设起伏不定，恐怕个人也难有善果。因此，一定要站在对党的事业负责，对上级组织负责，对人民群众负责的高度想问题、抓工作。不因为基础性、长远性工作难落实，见效慢，一时不被上级注意而产生浮躁情绪，真正做到“淡泊明志”，沉得住气，静得下心，聚得住神，扎扎实实多做有利于经济发展、社会稳定的工作。三要在个人进退去留上经得起考验。为谁当官，为什么工作，这是每个党员干部都会遇到的、而又必须弄清楚和解决好的问题。我们绝大多数同志做得不错，能经受住考验。如果我们在看到“希望”时斗志昂扬、热情很高，而在得不到提升时思想消沉，对付着干，就不能说我们的党性强，觉悟高，就不能说对单位有感情，对事业有责任感，就不能说工作的指导思想端正。我们是受党组织培养教育多年的领导干部，在党和国家利益与个人利益发生矛盾时，理应以党和国家利益为重，理应表现出高姿态，一如既往，扎扎实实地抓好工作，才能说我们的工作指导思想端正。党员干部要特别注意我们身后有基层、有群众，我们的一言一行、一举一动都会给群众带来影响；我们官居一职，重任在肩，工作上哪怕是一个微小的失误，都会给单位建设带来较大损失。因此，每个同志都应无条件地把自己交给组织安排，在职一天，奋斗一天，负责一天，确实传好自己的“接力棒”。只要我们真正立党为公，少一些个人打算，多一些奉献精神，少一点名利得失，多一点埋头苦干，少一点花花点子，端正工作指导思想是能做到的，也是能长期坚持的。 二、明确责任抓落实 建立严格的责任制，是我们党一贯倡导的领导方法之一，也是我国推进改革开放中的一条重要经验。对于各级的责任，有关条例已经规定得很清楚，也是实行科学领导的题中之义。但由于种种原因的影响，责任不明和责任混淆成了一个突出问题。我们要站在与上级党委政府保持一致的高度来认识，决不能把责任问题当作一般性的问题来对待。首先要增强负责意识。我们的每一级领导机关，都是“落实链”上的一个环节，任何一个部位发生了故障，出现了梗阻，都会影响“落实链”的正常运转。根据以往的实践摸索，各级有三个共同的、基本的责任：一个是保证忠于党、忠于祖国、忠于事业的政治责任；另一个是保证建设不断发展，既无愧于前人，又无愧于后人的历史责任；还有一个是保证完成各项任务和安全稳定的责任。现在关键的问题是履职尽责，干好自己的事情，守好自己的阵地。只有各级的负责意识强了，工作落实了，自己所处的环节不出故障，本单位和分管的工作不出问题，整个落实的工作才能顺利进行。其次要坚持按级负责。所谓按级负责，就是各级要干各级的事，抓好本级工作落实；一级抓好一级，上级不要大包大揽；一级向一级负责，积极主动地解决职权范围内的问题，一时解决不了的要积极创造条件解决，并向上级反映。严格按级负责，既要解决基层切实尽职尽责的问题，更要解决上级侵权越位的问题。一些领导机关对基层包揽过多，干预过多，不是把工作包揽了，就是把基层的权力截留了，管了许多不该管、管不了、管不好的事情。看似是在做工作，实际上是对下级不信任，影响了基层同志的积极性创造性，基层是有些意见的，必须认真反思，坚决加以防止和克服。最后要奖惩分明。奖惩分明是责任制得以实现的保证。功过不分，奖惩不明，责任制就势必形同虚设，好看而不管用。因此，一定要按各自的职责分工和目标责任，进行考核和奖惩，做到该奖则奖，该罚则罚。克服和纠正责任不明确，不严格按责任办事，有了问题，板子打不倒具体人身上，大家都“吃药”，责任追究走过场，奖惩不严肃的现象。 三、坚持标准抓落实 工作标准的高低决定抓落实的质量。工作标准如何，不仅反映出一个领导干部事业心责任心强不强、思想觉悟高不高，也反映出一个人领导能力和执行能力强不强的问题。那么，我们应该坚持什么样的标准呢？除了工作职责和要求外，在抓落实中要努力做到“细、狠、韧”。所谓“细”，就是工作要细。天下大事必作于细，细节决定成败。“细”是从事任何一项工作、办好任何一件事情的内在要求，也是抓好工作落实的前提和基础。毛泽东同志说过：“粗枝大叶往往容易搞错。”中央也多次强调“工作一定要抓好实、抓细、抓紧。”看来细不仅重要，而且做起来也是有难度的。真正做到“细”，不是一般的工作标准，也不是一般人轻易能做得到的，它需要很强的事业心、责任感，需要聚精会神抓落实。工作要细，就要把问题考虑细。俗话说“思于先而行于后”，把工作做细，很大程度上取决于我们对工作心中有没有数，对本单位的薄弱环节清楚不清楚，对可能出现的困难和问题考虑没考虑。做到了这些，就能保持清醒头脑，工作就有预见性，就能有的放矢。工作要细，就是把工作做到位。“抓而不紧，等于不抓。”实际工作中，不仅要想得细、规划得细，而且工作要跟上，督查要到位。所谓“狠”，就是要大胆泼辣、敢于碰硬。抓落实难免要碰到一些难题和硬骨头，解决难题和硬骨头，就要有敢于抓落实、敢于碰硬，不解决问题不撒手的精神和干劲。如果遇到矛盾就上交，见到问题绕道走，碰到“钉子”就退缩，那么很多工作就落实不下去，更别说有什么效果了。抓落实的“狠”劲从哪里来？就一个党委班子而言，首先要增强原则性，坚决维护上级指示和党委决策的严肃性，在政策纪律和制度面前不讲人情，不讲价钱，该办的事情坚决办好。其次要提高团结的质量，真正做到齐心协力，步调一致，形成合力。就个人而言，主要是加强党性锻炼，提高思想觉悟，真正做到以党的事业为重，少考虑个人的利益得失，为了工作敢唱“黑脸”，不怕得罪人。所谓“韧”，就是抓工作要锲而不舍，一抓到底。许多工作的落实需要一个长期的、艰苦的过程，不可能一蹴而就，有的还要反复抓、抓反复。抓抓停停，搞“半截子”工程，不仅费神费力，还会贻误大事。比如，落实安全稳定等管理规定，有的单位就缺乏“韧”劲，上级强调的时候就抓得紧些，不强调的时候就有所放松，结果导致了事故案件的发生。事实上，许多周期长的工作，往往是基层建设的重点、难点工作，我们只有在抓落实上锲而不舍，一抓到底，才能使重点、难点和一些弱项得到突破，带动其它工作的落实，起到事半功倍的效果。 四、改进作风抓落实 为什么我们有一些领导同志工作很苦、很累，假顾不上休，病顾不上治，家庭困难顾不上考虑，付出的劳动没有达到预想的收获？虽然原因很多，但领导作风方法不科学，恐怕是其中的一个重要原因。解决这个问题就应该从以下几个方面努力：一是深入基层，调查研究，真正掌握实际情况。深入基层、调查研究，是我们党的优良传统，是对领导干部的基本要求。如果不深入基层调查研究，弄清群众到底在想什么、盼什么、希望什么、反感什么，凭经验和想当然办事，就难以避免主观主义，结果也只能是南辕北辙。解决这个问题，除了从思想认识上要克服“身在基层，不了解基层”和“工作忙，下不去”两个误区外，一个是既要 “身入”又“心入”，克服整天在跑，却对基层情况若明若暗，当“井底葫芦”----从上面看是下去了，从下面看还是浮在上面的现象。另一个是既要督促检查，更要调查研究。无疑，作为领导，部署工作后加强督促检查，促进工作落实是完全必要的。但仅此是不够的，还必须用大量的精力来调查研究，特别是在新情况新问题大量涌现的情况下，更应注意调查研究。只有这样，才正全面掌握基层的情况，得出真知灼见，及时发现和解决带倾向性的问题，提高领导效益。再一个是，既要一时下得去，更要长期坚持，不能满足于大的时机下去了，完成了多少时间，要始终把调查研究作为取得领导工作主动权的重要途径。特别是在社会形势、基层建设形势、群众思想状况的动态发展中，更要始终坚持调查研究先行，使领导本身的思想、方法、举措跟上形势，符合实际，发挥作用。二是摈弃突击式、运动式的工作方式方法。一个单位有突击精神，反映出班子团结和部队群众的素质，是难能可贵的。但如果将突击精神化为一种固定的工作方式方法，则是有害的。如果不痛下决心摈弃这种方式方法，它不仅直接影响基层建设的基础性、长远性工作落实，导致“全面加特色”建设的指导思想在实际工作中发生偏移，而且还会搞坏基层的风气。解决经常性工作不落实的关键，是我们各级领导干部不要满足于“轰轰烈烈”、“有声有色”的东西，要真正把劲使到事关基础性、长远性的工作上。同时，要加强教育引导，不搞那些华而不实的东西，不搞图虚名招实祸的东西，不搞基层不可能坚持下去的东西。三是用主要精力抓班子、带队伍。把各级班子建设成为坚强的领导集体，是党的十八大精神的要求。事实证明，班子建设什么时候抓好了，什么时候工作就顺利，基层建设形势就好；反之，就会出问题。各级党委、主官一定要把自己的注意力、精力由过多地抓好具体事情转到抓好班子和干部队伍上来。特别是在各级高度重视班子和干部队伍建设的情况下，更要集中主要精力抓紧抓好。作为一级党委、单位一把手，不能四面出击，事无巨细，平均用力。抓班子建设也好，抓干部队伍建设也好，都要着力在抓教育、抓管理、抓培养、抓排忧解难上动脑筋、用实招。抓教育就是要把对干部进行理想信念、职业道德、人生观价值观教育，开展谈心交心活动，克服干部教育不落实、挂空档等问题。抓管理就是严格落实干部管理规定，在平时的工作中把干部管住、管严、管好，不要等亡了“羊”再去补“牢”。抓培养就是要切实坚持各种行之有效的方法，拓宽培训渠道，舍得在培养人才上投入，提高干部队伍的综合素质。抓排忧解难就是下功夫解决基层干部生产、生活和家庭的困难，为他们创造条件，提供发展进步的机会。 五、严明纪律抓落实 从严治党，是中国共产党的基本要求。治党不严，有令不行，有禁不止，党的路线方针政策落实起来就没有保证，工作就不可能做好，既谈不上稳定发展，也谈不上创先争优。一是把抓落实当成一项纪律来对待。党员干部要站在与党中央、上级党委保持一致和维护上级党委权威的高度来认识，而不能把抓落实当成一般的工作方法来对待，而要当成一项纪律来对待。对上级指示，必须无条件地贯彻，对上级部署的任务必须保质保量地按时完成，对上级明令禁止通行的东西必须坚决杜绝，确保政令畅通。二是执行纪律要严格。俗话说“没有规矩就没有方圆。”有了规矩，不按规矩办也成不了方圆。对于工作不落实造成的不良后果的，对不执行上级指示的，对有意无意违纪犯规的，都应该严肃查处。实际上，严格执纪，也是一种有力的导向，如果一个人不处理，就会有更多的人违纪；如果一件事不处理，就会有更多的事情接踵而至。如果嘴硬手软，邪气就难以抑制；如果执行纪律 “讲面子”、“看来头”，就会使纪律和规章失去约束力。因此，一定要严格执纪，通过严格纪律来促进工作的有效落实。三是从领导机关严起。现在我们有的同志在严格纪律方面，总是喜欢把眼睛盯着基层，把手伸向基层，把自己置于严格之外，比较明显地存在严下不严上、严基层不严机关、严别人不严自己的现象，不但群众有些反映，领导机关自身也很难有说服力和号召力。从领导机关严起，就要教育好领导和机关干部，带头遵守纪律，为基层做出表率；自觉接受群众的监督，经常反思自己的言行，主动克服自身存在的问题，做遵守纪律的模范；即使是出了问题，也要多从领导机关找原因，不光埋怨基层，有点诸葛亮自贬的勇气，敢于承担应负的责任。 河南省平顶山市湛河区人大 刘选启 |
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