从2002年至2004年6月，大连市审计局共完成经济责任审计事项256项，向市委、市政府提交审计报告、审计要情及审计信息等近千余篇。在经济责任审计中我们发现被审计者存在的一些问题值得重视防范。
经济责任审计发现的主要问题及原因
一、一些领导干部的财务知识缺乏，个别人对财经纪律领会不透。从经济责任审计情况看，虽然大多数领导干部的财经知识不断提高，但是仍有一些领导干部对财务知识和财经纪律缺乏理解。一是一些领导干部的财务知识缺乏。二是个别领导干部对有关财经纪律缺乏了解，片面认为只要管好用好资金就行了，而忽视了所有资金和负债均需纳入账内管理的基本规定。三是有的单位领导干部在履行投资、贷款等经济合同及财务报销签字手续时，未能认清其中的责任，只是盲目签字，当审计发现失误、造成损失而需要界定其直接责任或领导责任时，却提出了为什么还要承担责任的问题。
二、内控制度不健全，执行制度不严格。有的单位领导干部不重视财务工作，单位内部管理薄弱，未建立起完善的内部控制、制约机制，使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。有的单位虽然建立了必要的内部控制制度，但有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的作用。
三、领导干部经济行为不够规范。有的领导干部为了完成有关经济指标，扩大企业规模，树立企业形象，在投资决策和经济管理工作中，不能严格遵循经济运行规律，做到规范运作，按客观规律办事。由此导致投资决策失误，造成国有资产损失和潜在损失的问题。其主要表现为：一是一些单位的长期投资收益率低。二是有的企业的投资项目由于被投资企业亏损、歇业已经形成损失和不良投资。三是有的企业已经因投资决策失误而背上沉重包袱。此外，有的工程项目由于没有按规定进行招投标、决算控制不严，从而导致工程决算不实。
解决问题的对策
经济责任审计发现问题、处理问题固然很重要。但更重要的是如何能从源头上控制问题的发生，从源头上防止腐败应该是经济责任审计向更高层次发展的方向。针对我们近两年经济责任审计发现的问题和存在的原因，我们认为应重点抓好以下几个方面的工作。
一、经济责任审计要切实贯彻“突出重点”的原则，保证重点环节和重大方面少出问题或不出问题。从近几年出现问题的趋势看，主要表现在那些权力大、资金多等部门，这些部门一旦出问题，影响坏、损失大。针对这种情况，我们在经济责任审计对象的安排上，选择那些任职期间较长而近期又未实施过审计的领导干部、掌管资金较多或在重要党政部门或事业单位任职的领导干部、干部管理监督部门掌握的群众举报较多或问题较多的领导干部、规模较大而效益又较差的国有及国有控股企业领导人员进行审计。使经济责任审计重点突出。
二、前移审计关口，加大任中审计和重点资金、重点工程的跟踪审计力度。去年以来，我们共对370多名领导干部进行了任中经济责任审计。从审计情况看，过去存在的前任与现任领导交接不清、历史遗留问题无人解决、盲目投资及管理混乱等问题有效地得到了遏制，而且多数单位还加强了内控制度建设，提高了管理水平，使领导干部自觉履行经济责任的意识明显得到增强。此外，我们还加大对社保资金、农业资金以及重点工程的跟踪审计力度，保证这些资金能有效的发挥作用。
三、采取多种形式加大对领导干部综合知识培训的力度。针对个别领导干部对相关的经济、法律、财务管理等知识了解的不够，个别会计人员素质不高，造成本单位财务管理混乱、资料不全、会计信息失真的问题。我们建议有关部门加强对领导干部财务知识的培训。按照会计法的规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，要通过培训，使行政机关、企事业单位的主要领导干部认识到自己的责任，了解财经法纪、财务核算等方面的基本常识，加强所在单位的财务核算，强化管理意识，遵纪守法，自觉接受监督。
四、对新提职的领导干部进行廉政谈话和警示教育。自2002年第四次联席会议之后，该市对拟提拔的各级干部，都要求进行相关知识的培训，由审计机关通过案例剖析，提示领导干部在经济活动中应注意的问题和应掌握的法律、法规及财务知识，以规范领导干部的经济行为，保证经济活动健康有序地进行。通过培训，使领导干部进一步明确了自身的经济责任，增强了管理意识、法制观念，取得了良好的效果。从审计结果看，随着经济责任审计工作的深化，过去部分单位存在的严重违纪违规问题得到有效控制。由于国家财经法规逐步完善以及审计监督的深化，财务管理等方面存在的问题也逐年有所减少。
