“凡进必考”对整个社会来说是一种公平和正义。而对那些一心想通过捷径把子女培养成“接班人”的官员来说，这种公平就是他们一道难以逾越的坎，这道坎又决定子女们的一生的命运。既要公开招聘，又要让子女顺利过关，用人单位“量身定制”，因人设岗，搞“萝卜招聘”成了最佳选择。老百姓深恶痛绝，网络对此也屡次爆光。
我市人社部门严格按照市委市政府领导指示，坚持公开公平公正原则，为杜绝“萝卜招聘”现象重演，在完善招聘考试、面试机制方面，作了积极有益的探索，值得全市人社部门同志的借鉴和思考。——编者
坚持“唯才是举” 杜绝“量身定制”
——岳阳市探索完善事业单位公开招聘工作记略
2004年以来，我市在开展事业单位公开招聘中沿袭的惯例是：由人事部门统一组织综合素质考试，由用人单位组织专业素质考试。该招聘方式在贯彻坚持“凡进必考”原则、推行竞争择优的人才选拔观念、规范事业单位公开招聘工作方面取得了较好效果。但在实际操作中，我们也发现部分用人单位在组织招聘考试过程中存在操作不规范、公信力不够、满意度不高等问题，甚至还引发了一些不稳定因素。对此，我们在今年3月24日举行的首次事业单位公开招聘过程中，按照有关政策规定和市领导的指示要求就有关环节进行创新，从制度上根除量身定制“萝卜”招聘弊端，即由人事部门统一组织实施事业单位公开招聘的笔试和面试工作。此举措深受考生欢迎，得到用人单位好评，社会反响很好。
一、这次公开招聘工作中的主要经验做法
在此次公开招聘面试过程中，我们严格按照市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党组书记、局长殷道春同志关于人事考试“明确导向不迷糊、精心组织不马虎、坚持原则不含糊”的“三不”要求，认真贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部6号令），从维护公开招聘的导向性、实践公开招聘的规范性、确保公开招聘的公正性三方面开展工作。
（一）创新公开招聘方式，维护公开招聘的导向性。
从过来事业单位公开招聘工作情况看，由于人事部门组织的综合素质考试在总考试成绩中所占权重不高，一般只为50%，从而在另一个方面导致用人单位自主权限过大，隐含不公正因素。在由用人单位或其主管部门组织的专业素质考试实践中，时常出现利用考生之间信息不对称的空档，将招聘单位职工的子女、亲友或借调人员通过考试途径合法纳入等现象。今年，我们坚持在市纪委的督导下发挥人事考试部门职能优势，首次将用人单位的专业素质考试组织权统归人力资源社会保障部门，同时将综合素质考试成绩的权重提高到了60%，并且根据用人单位的招聘要求，以面试方式替代了过去的专业素质笔试考试。特别是面试中，充分体现了事业单位公开招聘工作的三个导向性：
一是坚持“公开”导向。我们在公开招聘时强化“公开是公开招聘的灵魂”这一理念，在公开的基础上追求公平公正的招聘结果。在制订公开招聘方案方面，全面征求用人单位的意见，方案确定后在电视台、报纸和网站多方式多渠道进行发布和宣传，并在组织实施中采取有效措施确保招聘考试的信息公开、过程公开和结果公开，避免了过去由用人单位组织招聘时给人留下的“暗箱操作”印象。
二是坚持“人才”导向。我们组织单位公开招聘的宗旨十分明确：首要目的是为单位选拔工作需要的人才，而不是首先为解决相关单位子女就业等遗留问题。我们认真贯彻人才招聘观念，严格人才选拔标准，不因人设岗，不设置歧视性条款。尽管我局也有子女和临聘人员参考，但我们坚决不徇私情，不受外界干扰，努力为用人单位选拔到理想的优秀人才。
三是坚持“创新”导向。事业单位公开招聘在全国范围内都处在探索完善阶段。事业单位自身的复杂性，决定了事业单位公开招聘具有复杂性和不完善的一面。针对过来公开招聘工作中存在的种种问题，我们下大决心改进公开招聘方式，创新公开招聘办法；加速规范和完善公开招聘制度。这次公开招聘面试的组织实施，为我市事业单位公开招聘制度的创新性建设起到积极作用。
（二）完善招聘工作流程，实践公开招聘的规范性。
1、审查招聘要素、科学制订招聘工作方案。公开招聘的基础性工作是对招聘方案、招聘岗位、招聘人数、选人条件、招聘步骤等要素进行总体把握。我们结合公开招聘工作的总体要求，对招聘要素内容的合法性、合理性、公正性进行了严格审查，做到了招聘岗位条件的设置与单位工作职能相吻合。我们充分保障用人单位自主权，让他们参与拟制招聘方案尤其是拟订招聘岗位和招聘条件，充分掌握用人单位用人要求，在此基础上通过对招聘岗位的分析，明确了岗位条件和对岗选人问题。
2、把握招聘进程，认真做好招聘各环节的保障支持工作。一是以报名、笔试、面试工作事项为中心，在人力、物力、材料、场地等方面提供有力保障。二是明确招聘各阶段各环节参与人员的岗位职责。公开招聘涉及人事部门、用人单位和其主管单位以及社会各方面的人员，因各自角色不同，具体任务和分工也不相同。我们的坚持从招聘工作开始，明确工作班子；分段推进，明确各阶段和具体岗位的工作责任人；各方面人员围绕统一目标分工负责，密切配合，确保招聘工作顺利实施。
3、严格招聘程序，有序开展公开招聘工作。有序开展招聘工作，事关招聘工作的严肃性，事关招聘工作秩序，事关考生和招聘单位合法权益的双向维护。我们坚持“四个确保”：一是确保招聘信息公开及时；二是确保应聘报名组织周密，资格审核严谨；三是确保考试考务组织严格规范；四是确保工作制度创新，制定并实施了“面试单一抽签制度、组织者回避制度、面试考官临时抽签通知制度、全程监督制度”，这也是这次招聘组织工作的亮点之一。我们对整个招聘工作作出全盘规划、细致安排，确保对宣传、报名、考试、体检、录用以及组织、人员、工作措施等各个环节的操作都做到严谨无误。
（三）加大监督力度，确保公开招聘的公正性。
公开招聘备受各方关注的环节主要是笔试和面试工作。这两项工作，对考生事关公平公正，对用人单位事关选对人才，对人事部门事关招考安全。对此，我们思想上高度重视，措施上严密监控：首先，试卷命题、保管严格保密；其次，制定考场规则、考官规则和监督员职责，所有涉及人员严格遵守；第三、笔试和面试均请纪检监察部门派员参与，实行现场监督。在此次面试工作中，我们建立“两抽签、三统一”制度：“两抽签”，即考生进场顺序和面试评委产生统一通过抽签方式确定，考生抽签后以抽签号进入考场“盲考”，评委产生则首次实现代码管理，先建立评委代码，抽签只抽代码号，不直接抽到人名；“三统一”，即统一委托命题，组织单位（市人力资源社会保障局和用人单位）统一不派评委，统一监督管理，试题的命制、保管和使用严格按有关保密规定管理。为确保考试试题安全，招聘笔试和面试试题全部委托外地考试服务机构进行命制。在笔试和面试过程中，首次还赋予用人单位对人事考试的现场监督权，由纪检监察部门、用人单位和社会监督员联合对招聘过程进行全程监督，从而确保了公开招聘的公平、公正。
二、进一步完善公开招聘工作的设想
这次公开招聘特别是招聘面试由于领导重视、措施得力，取得了积极的成效，获得了宝贵的经验。参加本场考试监督的社会监督员评语是：“程序到位、组织严谨、保障得力，该场招聘可作为以后招聘考试的样板，此次面试工作的改革经验值得总结推广”。但在这次公开招聘工作，我们也还发现工作中还存在一些有待改进和完善的地方，如面试考试成本太高、考试形式不够丰富、评委库建设滞后等，必须不断改进和完善。重点要在以下几个方面着力下功夫：
（一）加大事业单位公开招聘统一组织力度。为节约考试成本，可整合事业单位公开招聘资源，每年集中组织公开招聘1－2次，由有招聘意向的用人单位提前向人事部门报送用人计划，然后由人事部门牵头汇总，向社会公开招聘信息，再组织招聘。实现多家共享招聘资源，改变这家招罢那家又登场，不断循环往复各自为战的招聘方式。这样，既节约人力、财力、物力，又起到了集中招聘的规模效应。
（二）进一步规范考试考核办法。我市事业单位公开招聘目前仍然沿用公务员招考采用的笔试和面试相结合的形式，但笔试、面试对个人素质的全面考查是有限的，而且在实际操作中，为便于组织和判分，考题大多重理论、轻实践，容易把一些没有实际工作能力、“会考试不会做事”的人选进来，结果用人单位不满意，也浪费了政府有限的资源。为此，要加强与行业主管部门联系，针对不同行业、专业和岗位的特点，研究探索不同的考试考核办法。考试考核办法要更加体现招聘岗位需求：在以后公开招聘中建议对管理岗位，采取笔试和面试相结合的方式；对技术与工勤岗位，采取笔试与技术技能考核相结合的方式；对于单位急需人才与高层次人才，可采用直接考核的方式。同时，应注重加强我市考试题库建设，丰富测评手段，科学、客观、公正地把人才选拔出来。
（三）尽快建立招聘评委资格制度。在事业单位公开招聘的各环节中，面试是非常重要的一环，面试的成功与否直接决定着招聘的效果。由于面试不可避免地具有一定的主观性，所以考生和家长对此心存疑虑。由于过去面试评委库建设滞后，评委来源局限在一些熟悉面孔，所以为投机钻营者留下了机会，给考试带来隐患。为此，要尽快建立评委资格制度：所有评委要通过严格的专业培训考试才能获得评委资格；在招聘考试前要对获得资格的评委进行政治和专业知识培训，提高考官的思想和业务水平；要建立评委惩戒制度，对在招聘面试中打分不公或弄虚作假的评委，要追究其纪律和法律责任。
（局规划调配科供稿）
