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１、为什么当前要十分强调稳定山权林权？ 答：山林权属稳定与否，对林业的发展关系极大。中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》中，把稳定山林权作为首要问题提出来，要求各级党委和人民政府，作出具体部署，建立领导小组，组织工作队伍，认真抓紧解决。稳定山林所有权。根据中央林业《决定》规定，凡是现有权属清楚，山林界限明确，没有争议的，都应以承认，稳定下来，不再变动，由县人民政府颁发山林权证，从法律上予以保障不受侵犯。 2、中央林业《决定》中讲到颁发林权证没有讲颁发山权证，山权证要不要发？ 答：就大多数地方来说，山权林权是统一的，山权属于国有，或属于集体所有。但是，有的地方山权林权归属不一致。比如山权属集体，林权属国家，或山权属生产队，林权属公社、生产大队。因此，要根据”稳定山权林权”的精神，从实际出发，定权发证。就是说，山权和林权同属一个单位的，颁发山林权证；山权和林权不统一，分属两个单位的，分别颁发山权证和林权证。社员的自留山要颁发自留山证。 3、处理山林权纠纷的依据是什么？ 答：处理山林权争议，是一项涉及面广、政策性强的工作，必须深入细致地做好思想政治工作。要搞好调查研究，了解争议的历史和现状，根据党的有关政策，规定具体的政策界限。比如，有的地方规定：凡是过去签订的协议，一般应当维护，不得以任何借口推翻；解放后经上级党政机关作过处理决定的，应按原决定执行；同一争议问题，如果有过多次处理决定的，以最后一次决定为准；既无协议，又无县以上党政机关处理决定的，一般以“四固定”时确定的权属为准；“四固定”未定权属的，可参照合作化或土改时的确定的权属。对于山林权争议，要本着有利于保护森林，有利于安定团结的原则，从分协商，合理解决。为了防止国家和集体的林木因森林纠纷而遭受破坏，中央林业《决定》规定，“在纠纷解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木，违者依法惩处。” 4、灌木林地、稀疏林地可否划给社员作自留山？ 答：划分自留山的目的，主要是为了调动社员群众植树造林的积极性，加快绿化造林步伐，解决社员烧柴、用材问题。因此，社员的自留山，应当划宜林荒山、荒地、荒滩、荒沙，如果集体没有荒山荒地，可适当划一些疏林地和灌木林地，但不能把成片的集体林划给社员作自留山。 划给社员自留山的原属集体零星林木，可以合理作价归社员个人，待林木成材采伐时，由社员偿还集体的价款；也可由社员管护，收益比例分成。但是，绝不允许采取砍材分山的办法。 5、对社员自留山有哪些规定和要求？ 答：对社员的自留山，主要用来植树造林（牧区可拿出一部分种草）。自留山造什么林，载什么树，由社员自己决定，产品收入归社员个人所有。自留山归社员长期使用，不准用于开荒种粮（造林头几年林粮间作除外）、开山取石、葬坟；不能典卖、出租、赠送或转让。社员迁出时，自留山的权属不能带走，但自留山上的树木允许迁出的社员自己处理。要明确规定造林绿化的年限，到期没有种树的，集体有权收回。 |
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