市民卡丢失后，去补办新卡时被告知，市民卡“电子钱包”内的钱无法挂失冻结，余额也不能转到新卡内，这是网友“wakemeup”最近遇上的一件烦心事。而该网友刚刚充值了100元，这笔损失只能由他自己来承担，对此他很不理解，“明明知道卡里面有多少钱，就是没办法补回来，市民卡被别人捡了或偷了，就算我挂失这张卡，别人还是可以拿这张卡来坐公交车的。”
带着和网友“wakemeup”一样的不理解，记者走访了位于禾兴南路的嘉兴市民卡服务中心有限公司。
为何不能挂失？
在市民卡服务中心，记者从相关负责人处获悉，网友“wakemeup”所说的情况确实存在。也就是说，市民卡丢失后，“电子钱包”里的钱不能挂失冻结，如果找不到原卡，里面的钱就找不回来了。
那是什么原因造成的呢？
市民卡服务中心给出了自己的解释：
市民卡包括三个账户：医保专用账户、联机消费账户、脱机账户（电子钱包）。
其中，医保专用账户与联机消费账户内的金额不受丢失影响，一经挂失便冻结，且消费时需输入密码，安全性较高，补办新卡后余额自动转到新卡。
但脱机账户（电子钱包）内的金额无法挂失冻结，主要原因是，医保专用账户与联机消费账户属于联机消费模式，每次发起交易都会与后台服务器连接并验证卡片有效性，如果卡片已挂失，系统便会发出指令终止交易。而脱机账户由于特殊的使用环境，采用的是脱机消费模式，每次交易时无法与后台服务器相连验证卡片有效性，所以余额无法挂失冻结。
旧卡仍可消费？
根据市民卡服务中心的解释，“电子钱包”属于脱机账户，余额无法挂失冻结，那么，这些钱究竟去了哪里？丢失的旧卡是否仍可消费？
关于这点，市民卡服务中心是这样解释的：由于脱机账户内的余额无法挂失，所以，原来的钱一直存在于旧卡中，旧卡仍然可以消费。
但是，如果市民卡被损坏导致无法正常使用，那么，“电子钱包”里的钱也就无法使用了，其中的损失，市民只能自己买单。有市民提出疑问，这些还未消费却“消失了”的钱究竟去了哪里？对此，市民卡服务中心并没有给出详细说明。
不过，中心的相关人员也表示，市民不必过分担心，因为“电子钱包”的充值上限是1000元，属于小额充值，而且，医保账户和联机账户是可以挂失的，单位的社保、各类补贴等资金都是打入医保和联机账户的，这些账户是有安全保障的。
可否设置密码？
市民卡丢失后，即使失主办理了新卡，“电子钱包”的余额也一直存在旧卡中。而“电子钱包”又没有密码，也就是说，无论谁捡到了，都是可以使用的。
“电子钱包”为何不设密码，这是技术原因还是出于别的考虑？
相关人员表示，不设密码并非技术上的缺陷，而是为了实际应用的方便。脱机账户属于小额支付账户，用在乘坐公交、租用公共自行车等不联网的消费刷卡机上，目前，这些机器上都不具备输入密码的功能。
“如果公交车的刷卡机需输入密码，在实际应用中会很不方便，假如市民每次刷公交卡都要输入密码，那会非常麻烦。”
建议小额充值
经过市民卡服务中心的解释，市民卡的“电子钱包”不能挂失，而且也不设密码，确实存在一些安全隐患。
但市民卡服务中心表示，目前，市民卡的“电子钱包”业务只能用于乘坐公交车和租用公共自行车。所以，虽然充值上限是1000元，但是建议市民在保证够用的前提下尽量少充钱，以免带来不必要的损失。
市民卡的一些其他刷卡消费服务，诸如指定商家、电影院等的刷卡消费，使用的都是联机账户，联机账户可以挂失，也可以设置密码，相当于银行储蓄卡。
为了降低用户资金损失，市民卡服务中心还通过市民卡协议、使用手册、充值凭证等各种方式提醒用户，尽量充值到可以挂失的联机账户中，脱机账户只能小额充值。根据服务规范，市民卡服务人员也会在用户充值时口头提醒。
监管有待加强
“电子钱包”无法挂失，余额也无法追回，这种情况是否侵犯了消费者的合法权益？
浙江嘉深律师事务所的律师杭璐东表示，是否侵犯消费者权益，这个有待商榷。市民卡“电子钱包”的业务，有点类似预付式消费，需要工商部门加强监管，保障消费者的资金安全。
“1000元的充值上限说少也不少，但对于这个情况，我国目前还缺少相关的法律条文，属于立法上的缺失。”杭璐东说，“不过说到底，这是市场行为，消费者觉得不安全，可以选择不使用市民卡的这个功能。”
目前，消费者如果要使用市民卡的“电子钱包”功能，只能按照市民卡服务中心的建议，把较少的钱打入脱机账户，同时，平时注意保管好自己的市民卡，避免丢失、损坏等情况出现。
