社区矫正全面试行后,湖北省司法厅在司法部和省委、省政府的领导、重视和支持下,从解决重点难点问题入手,实现了全省社区矫正工作全面推进,重点突破。
机构队伍是做好社区矫正工作的组织保障。湖北省司法厅建立健全了党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的社区矫正领导体制。各级党委、政府把社区矫正工作列入重要议事日程,普遍建立了社区服刑人员监督管理、应急处置机制,社区矫正队伍管理、考核机制等。
在推动社区矫正工作中,湖北省司法系统努力探索方式方法创新,一是突出抓第一线工作平台建设,立足于“以司法所为主体,以村(居)委会工作站为纽带,以教育劳动基地为依托,以专群结合矫正小组队伍为骨干”工作网络。在城市,把社区矫正工作融入到社区网格化管理之中；在农村,与“法务前沿工程”建设有机结合；将社区矫正工作延伸到社区、村(居)委会自治组织,社区服刑人员家庭成员或其监护人、保证人,确保措施落实,避免脱管、漏管,最大限度地降低重新违法犯罪率。二是切实抓好重点环节,对原来的40余个规范性文件进行了重新修改完善,统一法律文书格式,规范社区矫正执法。加强了与机关的协作配合,着力构建衔接、管控、突发事件处置等环节“五位一体”的管控模式,在重点时段、法定节假日加强管理,落实日报告制度。三是加强宣传和理论研究。利用期刊和报纸、电视等媒体,大力宣传,增进社会各界的理解与参与。编写社区矫正培训教材,研究与工作相互促进。
在加强基础保障建设工作中,一是加强经费保障,2011年,我们建立了省级财政对基层社区矫正工作的转移支付制度,要求各地将社区矫正经费列入同级财政预算。根据文件关于“有条件的地区,可探索建立按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费的制度”的要求,会同财政厅研究制定经费保障标准。二是加强基础建设,推进信息化平台建设,全省推广司法“e”通管理模式,对重点社区服刑人员实行定位管理,做到“行知去向,动知轨迹,违规行为及时提示”。
