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厉月姿同志在全省来料加工精品展洽暨 工作会议上的讲话 http://zszf./ldjh/201212/t20121214_119145.htm （2012年10月24日）
我很乐意，也很高兴参加全省来料加工精品展洽暨工作会议。这项工作抓得实、受益群众之多是有口皆碑的，况且这次会议是在义博会期间，尤其是在举国上下喜迎党的十八大日子里召开，显得特别有意义。今天，扶贫办和我们妇联系统的有关负责同志又聚首参加展洽活动，会议一起开、任务一起下、工作一起配合，交流开展来料加工工作经验，表彰先进，树立榜样，共推全省来料加工业的发展，这是深入实施“低收入群众增收行动计划”具体的工作举措，是造就深得老百姓欢迎的民生工程，也是全面建设物质富裕精神富有现代化浙江的实际行动。这项工作抓得扎实、受益群众之多是有口皆碑的，况且这次会议是在义博会期间，尤其是在举国上下喜迎党的十八大日子里召开，显得特别有意义。截止昨天，这次精品展洽活动参展的117个来料加工展位，向有业务意向的主管发放资料20293份，业务成交1047项，成效额已达1.6483亿元，业务展洽活动还在断续进行。在此，请允许我代表主办单位，向一贯重视和支持来料加工业发展的各级党政领导表示衷心的感谢！向受表彰的专业村代表和优秀经纪人表示热烈的祝贺，向组织展洽活动的与会同志表示亲切的问候！ 自去年全省来料加工现场推进会以来，我省各级扶贫办与妇联根据浙江经济社会发展实际和妇女发展需求，坚持城市农村统筹、创业就业并举、外输内转结合、培训扶持齐抓的工作思路，组织引领经纪人特别是欠发达地区妇女大力发展来料加工业，使经纪人成为了“掌门人”、小作坊接轨了大市场、小手艺融入了大产业，全省的来料加工业实现了质的飞跃。目前，全省来料加工点已达2万多个，已有经纪人近2万人，有150多万妇女从事来料加工。为进一步总结工作、推广经验，做优做强来料加工产业，我讲三点看法和意见。 一、回顾来料加工业发展，坚持“四轮” 驱动，亮点纷呈 一是坚持服务驱动，实现了扩面增量。主要是将发展来料加工业作为创新和发展“双学双比”活动、帮助百姓家庭增收致富的重要手段。来料加工办公室主动承担起组织、协调、宣传、培训等任务，着力建立协调机制，共为来料加工业的发展创造条件。发挥来料加工经纪人协会在协作配合、沟通信息、互帮互助、实现共赢等方面的积极作用，共促来料加工业有序发展。目前，全省11个市都已将这项工作摆上议事日程，有11个县（市、区）还在义乌设置了来料加工联络处，及时有效地提供来料加工业务信息和供销服务。 二是坚持人才驱动，增强了发展后劲。主要是将培育来料加工领头羊和培育经纪人队伍作为推动来料加工发展的重要途径。依托所建立的来料加工推广中心和实施来料项目办公室，为全省乃至全国各地的来料加工经纪人提供培训服务，通过集中培训、技能比武等形式，努力提高来料加工从业人员的技能熟练程度。抓住电子商务新兴潮流，在培训内容上由技能提高、业务对接向发展电子商务领域拓展，努力培养既懂来料加工技术、又擅长网络营销的经纪人和从业妇女，促使来料加工从“来回奔跑”送样向网络接单升级。抓住大学生村官思维活跃、带领致富能力强的特点，在培训对象上由经纪人向有志发展来料加工的创业妇女和女大学生村官拓展，充分发挥她们的带头带动作用。据统计，全省共举办来料加工经纪人培训班388期，培训经纪人13259人；举办加工者队伍培训2489期；培训加工者167250人。 三是坚持市场驱动，推进了供需对接。主要致力于搭建加工者、经纪人、市场一体化做供需对接平台。坚持依托义乌独特的商贸资源优势，建立了全省来料加工信息库，举办全省来料加工业务（精品）展洽活动和全国手工编织精品展洽活动，通过组织来料加工优秀经营户与女经纪人开展业务对接和商务洽谈、经纪人队伍培训和产品展示，促进女经纪人加强合作，扩大市场连接，拓展业务渠道。各地通过开通来料加工信息网、手机网等方式，提供市场和经纪人信息，对接电子商务，用小鼠标链接大市场，高效率、低成本的电子商务接单模式正在推开。 四是坚持政策驱动，促进了增收致富。自从省委、省政府把发展来料加工列入“低收入农户奔小康工程”和“低收入群众增收行动计划”以来，我们争取出台了浙江省来料加工专项资金管理办法等一系列的扶持政策。各地乘势而上，努力争取当地党委政府对这项工作的重视，积极争取相关部门在政策、项目、资金上对开展来料加工工作给予扶持；并争取专项考核经费和农村小额贷款，为有志于发展来料加工却缺乏资金的创业妇女提供资金扶持，激励经纪人做大做强做优来料加工业，通过增加从业人员加工费收入扩大惠及面。目前，全省29个欠发达地区县（市、区）有半数以上实现了由农办、财政、妇联（来料加工办公室）联合发文发放以奖代补专项资金。全省发放加工费已超过90多亿，从业人员人均收入达7000元。使来料加工业成为了经济发展的新亮点，成为了名符其实的富民产业、惠民工程。当然，来料加工所遇到的经费问题、来料加工奖励资金的分配问题、各地的市场拓展问题等，还有待于进一步解决。 二、发展来料加工产业，明确三大意义，至关重要 意义之一：发展来料加工业，是落实“两富”总目标、推进新农村建设的必然趋势。省第十三次党代会提出了今后五年建设“物质富裕、精神富有”的现代化浙江的奋斗目标。实现这一目标，农业、农村、农民是重点和难点，也是新的经济增长点。浙江经济具有块状集聚、“一乡一品”、“一镇一业”的特色，孕育着大量的来料加工业务。发展来料加工业，可以顺应现代企业专业化分工的发展趋势，引导规模型企业把产品加工业务扩展到农村和农户家庭，改变传统农业农村生产格局，实现劳动力资源“不离乡、不离土”的家门口就业，推动企业生产扩大和农民就业创业互动发展，促进农业农村经济的发展。随着长三角地区经济一体化的趋势形成，产业梯度转移的格局正在加速推进，来料加工在承接发达地区产业转移、区域经济合作方面大有可为。我们要从全面贯彻省第十三次党代会“两富”总目标的高度，从实施“低收入群众增收行动计划”的高度，进一步做好发展来料加工业工作。 意义之二：发展来料加工业，是促进妇女发展、构建社会和谐的内在要求。随着我省经济社会快速发展，居民收入大幅提高。然而，受地域发展差异、家境不同、技能素养不一等因素影响，仍有大量妇女留守在农村无所事事，这不仅影响了妇女经济收入提高和社会地位提升，也给社会安定和谐带来了负面影响。从就业创业的角度来看，一方面，来料加工具有门槛低、自由度大、带动力强等显著特点，符合农村妇女就业技能偏低、不愿离家又迫切想致富的需求。通过发展来料加工产业，可以吸纳大量的农村妇女就地就近就业，实现增收。另一方面，步入来料加工的从业妇女在经营和生产活动中经营意识、团队意识和创业意识不断增强，自身综合素质不断提升，经济收入和家庭地位也得以提高，对形成文明新风，促进家庭、邻里和谐和农村社会稳定都到了积极作用。需要我们因势利导，从促进民生发展、服务社会和谐高度出发，扎实做好来料加工工作，引导妇女在增收致富中为建设和谐家庭、和谐农村、和谐社会作出新的贡献。 意义之三：发展来料加工，是夯实基层基础、提升服务能力的客观需要。组织发动妇女参与来料加工作为服务大局、服务群众的一个有效手段，必然推动组织者更加注重把工作的着力点和落脚点放在基层和妇女群众中，进一步改进工作作风；更加注重社会资源的整合、协调推动，进一步提升工作能力；更加注重基层干部队伍建设，努力提升基层干部带领带动致富的能力；更加注重创新基层组织形式，强化组织功能，延伸工作手臂，为提升服务能力创造广阔的空间。 三、推动来料加工业的持续发展，采取五大措施，务求实效 一是以政策和宣传为先导，在优化来料加工发展环境上下功夫。我们要积极争取相关部门在政策、项目、资金上的扶持，加强资源整合，形成工作合力。要运用各种媒体和宣传工具，宣传来料加工的特点和发展来料加工业的意义，宣传党委、政府支持来料加工发展的政策措施，宣传妇女创业创新精神和参与来料加工的热情，在全社会营造重视来料加工、支持来料加工、融入来料加工的良好氛围。要继续培树一批优秀经纪人和专业村，通过典型引路，强化示范带动作用，吸引更多的妇女群众参与发展来料加工业，带动更多的群众创业致富。 二是以扩面和提质为目标，在壮大来料加工发展主体上下功夫。经纪人和加工者是发展来料加工的两支主体队伍。我们要坚持总量与素质并举的原则，进一步抓好队伍培育，为进一步发展来料加工业提供坚强的人力支撑。一方面要抓好经纪人的队伍培育，借助政府培训机制，加强对经纪人开展市场营销、创业策略、法律法规及网络知识等方面的培训，培养一批“懂市场、会经营、善管理”的优秀经纪人，使她们成为带领妇女群众从事来料加工的骨干力量。要积极引导大学生村官、村妇代会主任参与来料加工业中来，使她们成为新农村的创业领路人。要引导素质高、影响力大的经纪人积极参与基层事务管理，推动她们成为引领百姓发展经济的领头雁。另一方面要抓好加工人员的技能培训，结合“农民素质培训工程”，积极整合各种资源，根据市场变化适时调整培训内容，大力开展来料加工技能培训，帮助她们尽快适应来料加工岗位需要。要开展来料加工技能比武活动，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，不断提高来料加工人员技能水平。 三是以外引和内联为手段，在拓宽来料加工发展市场上下功夫。我们要从供需双方有效对接着手，充分挖掘省妇女来料加工推广中心及信息网络平台的功能，组织来料加工现场洽谈会、举办来料加工成果展示活动、积极参与政府部门举办的商品展销会和交易会，搭建平台，外引内联，组织引导经纪人加强与劳动密集型企业、特别是块状经济区域加工企业的对接；与出口外贸、特别是手工艺品外贸渠道的对接；与来料加工发包地中介服务机构对接，帮助她们扩大市场连接，拓展业务渠道。 四是以集聚和创优为路子，在提升来料加工发展层次上下功夫。我们要坚持走创品牌、谋转型、促集群发展来料加工的路子。我们要要紧紧围绕各自的区域特色，通过扶持一批来料加工专业村和示范基地，扬长区域特色，打造区域品牌，创造来料加工产业的奇迹。要注重集聚发展、块状建设，推动一批加工技术比较成熟、加工总量比较大的加工点进行集聚化、专业化、规模化生产，加强来料加工“特色乡镇（街道）”、专业村建设，以区域规模带动周边发展，提高区域竞争力。要进一步推进转型升级，扶持经纪人提升承接产品的层次，由粗加工向精加工、深加工转变，提高加工利润和附加值；鼓励和扶持有实力的经纪人创办加工企业、创建来料加工示范基地，扩大来料加工业务，开发优质加工产品，使来料加工产业步入现代企业管理的轨道。 五是以服务和管理为抓手，在建立来料加工发展长效机制上下功夫 。我们要积极主动配合政府协调和发展来料加工工作，不断完善工作机制，制定具体落实措施，为促进来料加工发展提供机制保障。要加强部门的联系与合作，用足用好各级政府出台的支持政策，积极争取和整合各种资源，为促进来料加工业的持续发展创造更好的服务协作平台，努力构建内外沟通、上下联动、左右协调的工作格局，使我们扶贫办和妇联这对好“亲家”真正为发展来料加工提供强更加有力的组织保障，为建设“两富”的现代化浙江作出我们应有的贡献！ |
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