金山网讯 老有所养、老有所依，这是越来越多老人和他们家庭的愿景。特别对于家庭条件比较困难、行动不便的老年人来说，居家养老独木难支、入住养老机构又有不小的经济负担，合适的养老服务，对于他们来说更显紧迫。
为此，7月1日，市区政府购买养老服务工作将正式启动。4月15日起，符合条件的老人或其代理人，可到老人户籍所在地的社区（村）进行申报，并按规定提交有关材料。5月15日前完成首批集中申报工作。
昨日，记者就政府购买养老服务相关内容，对民政部门进行了采访。市老龄办主任陈正革就部分热点问题进行了解答。
本报记者 巫悦萌
养老服务内容：
信息呼叫服务、上门服务和入住养老机构服务
政府出钱购买的“养老服务”有哪些内容，是很多人最关心的问题。目前，政府购买的养老服务，主要是居家养老信息呼叫服务、居家养老上门服务和入住养老机构服务。
60周岁以上居家的低保、“失独”、重点优抚对象、社会散居城市“三无”和分散供养农村“五保”老人，可享受政府资助的居家养老信息呼叫服务，会免费向老人提供一部老人手机或“一键通”话机（两者任选其一），并给予信息服务补助。
60周岁以上居家且符合介助（半失能）或介护（失能）条件的低保、“失独”和重点优抚对象老人，在享受信息呼叫服务补助的同时，还可享受政府补助的生活照料、家政服务、康复护理等形式的居家养老上门服务。
“介助标准是每人每月300元，介护是400元。但不是直接发现金，而是由服务机构提供免费的上门服务，介助和介护对象每月免费上门服务时间分别为20小时和25小时。”陈正革说。
对入住市区范围内具有运营资格养老机构且达到居家养老上门服务补助介助或介护标准的老人，可享受入住养老服务机构补助，但不享受信息呼叫服务补助。介助和介护对象补助标准分别为每人每月300元和400元，补助资金支付给所在养老机构，用于抵扣入住养老机构费用，不足部分由其本人承担。
“但需要注意的是，目前政府购买养老服务，只在市区范围内实施，并且不包括丹徒区。”陈正革解释，申请人需要具有镇江市区户籍且居住在市区范围内。
服务类型界定：
10个项目评估+专业评估员意见
在居家养老上门服务和入住养老机构服务中，都提到一个“符合介助（半失能）或介护（失能）条件”，这是让很多人比较迷惑的地方，究竟什么是“介助”或“介护”。对此，陈正革解释说，在老人进行申请时，会先填写一张“镇江市区申请政府购买服务老年人资历能力评估表”，其中有对老人进食、个人卫生、穿脱衣服、上下楼梯等10个项目的评估，每个项目根据内容对应不同的分值。
以“进食”为例，如果老人在合理时间（约10秒吃一口）可用筷子取食眼前的食物；若需进食辅具时，应会自行穿脱。符合条件的，可在10分一档打勾；如果需要别人帮忙穿脱辅具或只会用汤匙进食，可在5分一档打勾；如果无法自行聚焦或耗费时间过长，则是0分档。10个项目评估下来后，总分大于等于60分，属于功能独立型，即日常生活自理型；总分小于60分，为显著依赖或严重依赖型，即日常生活介助型；总分小于等于20分，为完全依赖型，即日常生活介护型。
“申请时填写的评估表只是自我评估，我们会作为一个参考意见，但真正界定‘介助’或者‘介护’，要看专业评估员的意见。”在受理政府购买养老服务申请后，评估员会到老人家中或者养老服务机构进行评估。陈正革说，评估员一般会在社区卫生服务中心的工作人员中选取。
下周一开始申请：
材料需带全，以户籍所在地的社区为准
下周一，京口、润州、镇江新区和南山联合社区，都可以接受办理政府购买养老服务申请。符合条件的老人或其代理人，可前往户籍所在地的社区（村）进行申报。申报时，一些材料需要提前准备好。
申请居家养老信息呼叫服务，需提交身份证和户口簿复印件各一份（带原件备查），根据不同对象分别提交《低保金领取证》、《计生家庭特别扶助证》、《重点优抚对象优待证》、社会散居“三无”证明或分散供养《农村五保供养证》复印件一份（带原件备查）。申请居家养老上门服务和养老服务机构补助服务，需要提供材料基本相同。只是申请养老服务机构补助服务的，还需要提供入住养老机构证明及养老机构运营资格证书复印件各一份。
“我们在提供养老服务的过程中，会进行动态管理，比如居家养老上门服务，介助对象因健康恶化且达到介护标准，那服务就可以变更。如果介助或介护对象因健康好转且达到自理标准，或者是退出低保的，那养老服务就应该终止。”陈正革说，其他政府购买的养老服务项目，也有相应的变更或者终止标准。
如果老人户籍在京口区，但居住在润州区，这样的情况要如何申请？陈正革表示，申请还是在户籍所在地的社区。但对居住在其他辖区的补助对象，辖区居家养老服务中心相互签订委托服务协议，委托方和服务方制作专门的汇总表，作为互相间经费结算依据。
自愿购买老人：
可向居住地社区或区居家养老服务中心咨询
目前，受理工作还没有正式开始，据估计，符合享受政府补助的居家养老信息呼叫服务的老人，有4000多人。而享受居家养老上门服务和入住养老机构服务的老人，则需要等到真正开始接受办理后，才能有统计。
政府购买养老服务正式启动之前，民政部门还开展了先在部分社区进行了试点。运河路社区的低保老人张桂英，上个月收到了社区给她送来的一部老人手机。老人今年78岁了，儿女都不和她住在一起。
“现在这个手机，只要按一个键，就能直接打给我姑娘。很方便。电话打给她，她有时间就过来，帮我打扫打扫卫生。”配给老人的手机，具有一键通话功能。只要按一个键，就可以和设定的联系人取得联系，也避免了高龄老人不会使用电子产品的麻烦。
陈正革介绍，接下来，各个辖区的居家养老服务中心会重点打造服务队伍的建设。“居家养老上门服务中的生活照料、家政服务、康复护理，需要大量的服务人员。”而对于具体的上门时间和每次服务时间，可以由老人和服务人员自行商定。
这样的居家养老上门服务，对不少不符合条件的老年人来说，也具有相当的吸引力。家住在青年广场附近的刘女士表示，母亲今年快80岁了，虽然和她一家住在一起，但她和老公平时白天都要上班，老人虽然生活都能自理，毕竟一些重活做不得。“如果能有这样的服务，需要时候可以上门，我们也挺想购买的。”
陈正革说，自愿购买服务对象，可以向居住地的社区（村）或区居家养老服务中心咨询，民政部门会尽量提供质优价廉的养老服务。
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本次培训由市人社局和市民政局合办，市养老服务协会、市社会福利服务中心协办。时间10天，分为理论学习、实际操作、集中观摩、理论和实际操作考试、颁发初级证书等5个过程。今年计划培训260名养老护理员，分5期培训，目的是打造一支职业道德好、业务水平高、服务质量优的护理员队伍，力争年内全市养老护理员持证上岗率达60%，2015年末达80%。（李正云 巫悦萌）
