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2011年来,在县委县政府的正确领导下,我局进一步加强安全生产监督管理工作,完善各项制度,强化施工现场安全生产管理,认真贯彻实施《安全生产法》、《湖北省建设工程安全生产管理办法》等有关安全生产的法律法规，努力改进工作方式，有针对性地开展安全检查、专项治理、文明施工创建及“安全生产月”等活动，完成了年初制定的工作目标任务。现将有关工作情况总结如下：
一、全年工作回顾
（一）夯实基础，落实安全生产责任制
面对我县建设工程安全管理存在法制意识，安全意识薄弱，企业安全投入不足，科技水平、管理水平、装备水平还相当落后的现状，我们采取从基础工作抓起，提倡使用一些先进施工方法和设备，坚决淘汰落后的施工工艺和机械设备及材料，逐步推进我县建设工程安全管理向制度化、规范化、程序化转变。
第一，加大宣传力度，强化安全意识，改变了施工现场的安全生产管理模式，由原来单靠施工企业“单打独斗”变为建设、施工和监理单位等五方共同管理，严格实行工程项目法人制、工程招标制、合同制、监理制，尤其充分发挥监理单位在安全生产监管中的作用，增强施工现场安全生产管理的合力，真正形成齐抓齐管管的良好局面。坚持从完善建设工程安全生产管理责任制度入手。年初，召开全县建筑施工安全工作会议，住建局与各施工企业签订安全责任书，各企业再与企业项目经理，项目经理再与班组层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，明确各部门的安全生产职责，落实安全生产控制目标和具体任务，进一步明确各自的安全生产责任，增强责任感。
第二，狠抓各项制度的落实。在全面贯彻落实《湖北省建设工程安全生产管理办法》的基础上，确保各项规章、政策的落实。一是严格执行建筑起重机备案、登记挂牌制度，二是坚持特种作业人员持证押证制度，三是三类人员定期培训考核制度，四是重大质量安全隐患企业法人约谈制度。建筑企业和工程项目根据各自工作的特点，制定了重大事故应急救援预案，建立了较完善的应急救援体系。
第三，狠抓施工现场的安全管理。在日常的安全管理中，由常规检查向程序检查转变，由过去通知检查、巡查到现在不定期检查巡查，企业自己也组织检查并有记录可查，在施工现场安全防护方面，严格执行《建筑施工安全检查标准》，对建立和完善建筑安全生产监管机制起到重要作用。
城区内施工现场实行封闭管理，加强对进入工现场人员自我防护的管理，进入施工现场必须戴安全帽，特种作业人员在办理安全监督手续时进行押证，押证达到100%。
基坑土方施工时不论是基坑开挖还是土方回填必须根据《JGJ59-99》安全要求标准执行，做好基坑临边防护、支护、排水，基坑周边的堆载不得超过支护设计时所考虑的允许附加荷载，基坑开挖或挖好以后的全程必须设置专人监控。
高大模板支撑系统应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程安全。模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。
高层外悬挑脚手架搭设应严格按照施工设计方案搭设，对于超过20米以上的悬挑脚手架必须请专家论证后方可搭设。
在安全检查中，对忽视安全生产，存在严重隐患又整改不办的工程项目进行了处罚。
第四，安全管理与建筑业管理相结合。针对安全管理手段薄弱，企业法人，项目经理安全意识不强等实际情况，我们通过组织企业法人，项目经理，安全员参加安全教育培训，有效的加强了他们的安全管理意识。全面实行意外伤害保险制度，充分利用杠杆经济的作用，将安全保险办理情况作为安全监督手续办理，施工许可的备案材料之一，工程意外伤害保险办理达到100%，有力地促进了企业抓好安全生产的自觉性。
（二）加大监督检查力度，严格执法、依法行政
为加大监督检查力度，我局要求质量安全监督部门在首次进场安全检查时，必须首先查验施工许可证，在无证施工的坚决下达停工通知书。安全监督站根据首次检查情况编制了符合项目特点的安全监督计划，并依计划进行巡查。2011年以来，我县共办理工程项目施工许可24个，其中道路工程3个，受监面积38.30万平方米，项目合同金额3.86亿元。共进行4次安全生产大检查，安全检查巡查40多次，查出各类安全隐患300余处，共下发隐患整改通知书28份，停工整改通知书9份，整改率达到98%以上，下发处罚意见书4份。
（三）扎实开展文明施工现场活动，召开现场观摩会
2011年，我站共组织了企业法人，项目经理，安全员等，赴武汉、恩施等地参加现场观摩会达3次，参会人员100多人，坚持样板引路，交流经验，极大的带动了全县创建安全文明施工现场的积极性，收到了良好的效果。2011年我县有2个工地申报了“楚天杯”，全年共组织全县建筑企业法人、项目经理、监理、监管人员参加的安全生产会议4次。
二．下一步的打算
切事实改进工作作风，提高工作效率。查漏补缺，逐项落实完成，不拖后腿，维护大局，严防死守，确保建筑施工安全生产形式稳定。
（一）健全完善各项安全生产制度，大力提高自身的业务素质和工作水平，做好各项基础工作。
（二）加强安全执法监督。进一步完善监督工作方式，做到城区管理与乡镇并重、内业资料与现场实施并重，坚持定期与不定期巡查制度和每季度进行安全大检查，以消除施工安全隐患为目标，加大监督管理力度，对违反安全强制性标准的，坚决依法查处。
（三）继续开展建筑施工安全专项整治。针对安全生产薄弱部位和环节，围绕“施工机械伤害”、“高空坠落”、“坍塌”、“落物打击”等事故隐患开展专项治理，进一步加强洞口临边防护的管理，大力开展安全操作规程的教育和检查工作。
（四）加大对施工安全的动态管理，进一步落实施工企业、项目经理、安全员以及监理公司、监理工程师在施工安全方面的责任。
来凤县住房和城乡建设局
2011年12月5日 |
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