贵屿废旧电子电器拆解利用产业化基地

贵屿废旧电子电器拆解利用产业化基地

来源：5R网 时间：2012年06月04日16:35 编辑：xiesh

文章摘要：

汕头市潮阳区贵屿镇南濒练江，位于潮阳、潮南、普宁三地交界，总面积52平方公里，人口13.9万人，下辖27个村（居），历史上形成了上门收购鸡鸭毛、猪骨、废旧铜锡以及塑料物品，进行回收转卖这一收旧利废的传统行业。

一　基本情况

汕头市潮阳区贵屿镇南濒练江，位于潮阳、潮南、普宁三地交界，总面积52平方公里，人口13.9万人，下辖27个村（居），历史上形成了上门收购鸡鸭毛、猪骨、废旧铜锡以及塑料物品，进行回收转卖这一收旧利废的传统行业。经过十多年的发展，全镇发展成为以废旧电子电器回收、拆解、加工生成再生资源的循环经济产业。贵屿镇回收拆解废旧电子电器一度造成了一定的环境污染，引起各级高度关注。近年来，我镇认真贯彻落实上级的指示精神，积极采取措施，因势利导，变堵为疏，大力发展循环经济，多管齐下解决拆解业二次污染问题，推动电子电器资源再生利用产业示范基地的建设，取得了比较明显成效，呈现几个特点：一是初步形成产业集群。全镇从事废旧电子电器及塑料拆解加工的有21个村300多家企业、经营户5500多户，从业人员6万多人。每年拆解处理废旧电子电器和塑料达155万吨，加工成再生塑料95万吨、五金55万吨、二手电子元器件5万吨，加工生产再生原料和产品达几十种，成为全国较大的废旧电子电器拆解基地和再生五金塑料的集散地，2007年贵屿镇废旧电子电器及塑料回收、拆解、加工行业创产值近15.6亿元，占全镇工业总产值90%以上，上缴税收1600多万元，成为当地经济的支柱产业和农民增收的主要来源。二是形成了从回收、拆解到加工、利用、销售的完整产业链和购销网络，逐步走向专业化。全镇已形成电器拆解专业村、电子及线路板拆解专业村、电线电缆拆解专业村和塑料、五金加工利用专业村共21个。分布在全国各地专门从事废旧电子电器及塑料回收的购销员达3000多人，购销点达1000多个。三是循环利用率高。随着拆解加工技术和专业化程度不断提高，废旧电器的循环利用率越来越高。电器线路板经过人工精细拆解，回收大量可再利用的二手电子元器件，以及塑料、五金；被拆解后的空板和杂料，也经过粉碎、筛选，回收塑料和含贵金属的铜粉。贵屿镇对拆解出来的各种五金、塑料进行分类加工，变废为宝，回收利用率达到90%以上。贵屿镇发展循环经济受到各级领导和有关部门的高度重视及肯定。2004年1月7日省环保局批准贵屿镇设立国内废旧五金电器拆解中心；2004年11月8日国家信息产业部批准贵屿镇建立该部废旧电子信息产品拆解示范工程项目； 2005年10月27日国家发改委等六部委批准贵屿镇为“废旧家电回收利用”循环经济试点单位。同时贵屿镇的循环经济试点项目被列入省、市、区的“十一五”规划重点项目。去年8月6日，国家发改委副主任解振华来到我镇就发展循环经济工作进行专题调研。他对我镇近年来大力发展循环经济，推动电子电器资源再生利用产业示范基地建设所取得的成效给予充分肯定，表示要帮助我镇推进循环经济试点建设，解决贵屿发展循环经济过程中的有关问题，帮助我镇修改和完善《汕头市贵屿镇废旧家电回收利用循环经济试点实施方案》，争取《实施方案》尽快通过审批。当前，全镇上下明晰发展循环经济工作思路，加快循环经济试点工作步伐。

二　主要做法及进展情况

（一）提高思想认识，切实加强领导。
 
近年来，贵屿镇委、镇政府充分认识到，随着各类电子电器产业品种更新换代速度的加快，对废旧电子电器产品的回收处理已成为各级及社会各界越来越重视的问题，规范和发展电子电器资源再生利用产业已刻不容缓。贵屿镇明晰经济发展思路，把发展循环经济，建设再生资源产业示范基地作为当务之急摆在突出的位置。首先，贵屿镇成立了循环经济领导小组，由镇委书记任组长，镇长任第一副组长，领导小组下设办公室，从各有关职能部门抽调得力干部专门负责产业化基地的规划建设工作。镇党政一把手亲抓亲为，一方面多次聘请中央和省有关部门和研究单位的领导、专家学者到贵屿调研考察，把脉会诊，研究制订发展规划，致力探索一条从根本上解决再生资源回收利用过程产生的污染问题，又能确保经济持续快速增长，实现保护环境与发展经济双羸的路子。一方面是在全镇广大干群中深入开展宣传教育活动，营造良好氛围，提高干群对发展循环经济的思想认识，增强了持续发展意识和节约型社会理念。为端正全镇广大干群的思想认识，加强宣传教育工作力度。镇通过召开企业代表座谈会，组织有关村（居）主要干部到浙江省台州市、宁波市、清远等地区参观发展废旧五金电器产品回收利用产业的做法，采取多种形式开展宣传，组织各村居开辟宣传专栏，设置了永久性宣传牌，并编印宣传手册3万多本，印发到各企业、经营户的公开信5000多份，定期播放有线电视，向全镇企业、经营户宣传国家有关循环经济的政策法规，提高了干群对发展循环经济的思想认识，转变狭隘的思想观念，增强行业竞争的危机感和紧迫感。目前“不做大做强做规范，污染问题就不能根本解决，贵屿的拆解产业不是被上级封杀，就是被市场淘汰或被其他地区代替”的思想已经深入人心。全镇上下明晰产业的发展方向和前景，形成了必须在加快发展中规范管理，在规范管理中加快发展的共识，增强了合力建设电子电器资源再生利用产业示范基地的决心和信心。
 
（二）引导扶持废旧回收业规范化、产业化发展。
 
为了适应现代循环经济发展的要求，我镇落实有关职能部门积极帮助企业解决生产经营过程中碰到的用地、供水、供电等实际困难和问题，扶持发展大型回收企业。一方面积极收集全镇各企业、经营者各自所从事的行业，经营种类、购销方式以及资质、联系电话、发展过程碰到的问题和困难，反映各地和部门收购废旧物资的有关情况和规定等方面信息，从而有针对性地引导鼓励广大企业、经营者通过设点收购、委托收购、约定收购、上门收购等各种形式回收废旧电子电器，又通过合同定货，上门直销、代理批运等销售渠道，销售再生利用品。我镇进一步完善贵屿电子市场和南安电子市场建设，结合“汕头市农村信息化创建村”创建工作，推进我镇发展循环经济信息平台的建设，构建完善回收体系，努力改变购销信息联系脱节，市场规模小而分散等状况，为电子元器件的再生利用提供了一个购销交易平台，发挥了市场聚集效应。一方面加大监管力度，在全镇废旧回收行业掀起清理整顿无证无照经营行动，去年共清理无照经营户560户，新办营业执照240家，有力地促进废旧回收加工企业的规范化管理，提升产业档次。目前，全镇已兴办年产值几千万到上亿元大型回收加工企业10家，这些企业承接拆解企业和作坊从废旧家电和电线拆解的铜、铁铝、锡和塑料等再生资源，回炉加工成再生五金和再生塑料原料。再生塑料还在我镇经深加工生产出PVC片材、塑料花、珠帘、文具、无纺布等产品，延长产业链，促进废旧塑料循环利用，实现废旧资源的回收利用。

（三）加大投入改进工艺技术，提高回收利用率。

我镇积极引导企业贯彻落实《贵屿镇建设再生资源专业镇实施方案》，与华南理工大学、北京化工大学和中科院广州地球化学研究所等单位签订产学研合作协议，开展科技对接活动，推进企业采用新技术、新设备、新工艺，大力推广先进适用的科技成果。近年来，贵屿镇积极引导经营户在实践中探索研究，组织技术人员不断研究创新拆解加工工艺技术，提高拆解加工技术技能，引进先进工艺和设备，将拆解废旧电线从焚烧改为割剥，将灼烧塑料闻其气味的塑料分类的方法改为比重差异分离法；拆解线路板从用煤炉烧烤改为电热气局部软化提取电子元件；被拆解过的线路板，细小的电线、杂物由过去单纯焚烧改为通过粉碎机粉碎后运用风力或水力筛选出各类金属和塑料等。采取割舍剥离、电热气软化拆解、机械冲压拆解、粉碎、筛选等方法，既降低了拆解过程产生的污染，又提高了废旧电子电器再生资源的回收利用率和资源化率。在镇政府的推动下，汕头森胜实业有限公司投资5000多万元，建成厂房，引进合肥神马电工股份有限公司的“二滚连铸连轧”技术，配置先进的除尘处理环保技术，生产低氧铜杆，可创产值1.5亿元；汕头市华祥有色金属有限公司投资8000万元建设占地31亩厂房和一条废铜冶炼及电解生产线，用以提取各种电路板、线路板上含有的贵重金属，预计年可产电解铜20000吨；全镇已有352家手机板、线路板拆解企业引进台湾“快克”热风台电子恒温设备，采用电热气软化拆解技术提取电子元件，大大提高了工作效率，降低环境污染，又提高了废旧家电再生资源的再生利用率和资源化率。我镇还与中科院广州地球化学研究所合作研究，开发“电子垃圾拆解中有机废气的深度处理工艺”，探索去除拆解过程中产生的有机毒气，净化空气，从根本上解决拆解污染问题的有效办法。
（四）坚持“两手抓”，推进环境综合整治。

在加强引导扶持的同时，贵屿镇按照可持续发展战略要求，正确处理好经济发展与环境保护的关系，采取多管齐下的做法，深化环境综合整治，严格控制环境污染。
 
一是取缔遏制重点污染源。该镇组建了一支由30人组成的环保监察队伍，加强经常化的管理和监督，镇政府与各村（居）签订环境保护责任书，级级加强领导，层层落实责任。还认真落实“三个禁止”，重点对焚烧、加热、酸洗等落后简易工序造成空气污染和水源污染的行为，明令予以禁止、取缔，并落实镇环保监察队伍加强管理，日夜开展检查，做到常抓不懈。近年来，该镇开展了多次大规模的专项行动，共出动人员5500人次，挖掘机、推土机450台次，对全镇主干道、内溪河两侧以及公共场所的乱搭建物、乱堆放物进行强制拆除、清理。共拆除违章搭建物4500多间，面积12万平方米，占应拆除面积的98%以上。共销毁用于加热电路板提取电子元件的煤炉800多个，查处取缔酸洗提取金、银加工点80处，查处夜间偷烧塑料、滤网、垃圾400宗，有效地遏制了重点污染源。