铁路公安（三）

三、职权

　　1、1987年3月18日公安部发布《公安机关办理刑事案件程序规定 》（已失效）
　　“铁路……系统所属的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等内部单位发生的案件，车站……工作区域内和列车……内发生的案件，铁路沿线发生的盗窃或者破坏铁路电话线、输电线、电缆线和其他重要设施的案件，以及内部职工在铁路……线上执行任务中被害的案件，分别由发案地铁路……公安机关立案侦查。”
　　“在上述范围以外发生的案件，由发案地公安机关立案侦查，铁路……系统公安机关配合。”

 

　　2、1987年4月21日，公安部下发《关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行〈治安管理处罚条例〉几个问题的通知》（[87]公发20号文件）（已废止）
　　“对违反治安管理的行为，铁路公安局（处）、公安分局（分处）、公安段、铁路工程局和勘测设计院公安处、公安段……可以行使警告、罚款、拘留处罚的裁决权；铁道……公安派出所、公安科可以行使警告、五十元以下罚款处罚的裁决权。”
　　“铁道……公安派出所与上一级公安机关不在同一县、市的，对违反治安管理的人处超过五十元的罚款或者拘留处罚的，送请所在地的县、市公安局、公安分局裁决。”
　　“客运列车……运行中发生的违反治安管理行为，客运列车乘警……可以行使警告、五十元以下罚款处罚的裁决权。超过权限的处罚，可以将违反治安管理的人连同证据材料交到前方站……或违反治安管理人的终到站……的公安派出所处理。”

 

　　3、１９９０年９月７日，第七届全国人民代表大会代表大会常务委员会第十五次会议通过了《铁路法》，其中规定：
　　“第四十三条　铁路公安机关和地方公安机关分工负责共同维护铁路治安秩序。车站和列车内的治安秩序，由铁路公安机关负责维护；铁路沿线的治安秩序，由地方公安机关和铁路公安机关共同负责维护，以地方公安机关为主。”

 

　　4、1998年5月14日，公安部修订了《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）
　　“铁路……系统的机关、厂、段、院、校、所、队、工区等单位发生的刑事案件，车站……工作区域内和列车……内发生的刑事案件，铁路建设施工工地发生的刑事案件，铁路沿线……发生的盗窃或者破坏铁路……通讯、电力线路和其他重要设施的刑事案件，以及内部职工在铁路……线上执行任务中发生的案件，分别由发案地铁路……公安机关管辖。”

 

　　5、1998年6月24日发布《国务院办公厅关于印发〈铁道部职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》（国办发［1998］85号），其中有关于铁道部公安局的规定：　
　　“公安局：管理铁路治安保卫工作；组织管理专运、特运的安全警卫；指导铁路治安综合治理。公安局由铁道部、公安部双重领导，业务工作以公安部为主。”

 

　　6、2003年8月26日公安部发布《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第68号令）（已失效）
　　“第十四条　铁路公安机关负责管辖列车上，火车站工作区域内，铁路建设施工工地，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件。”

 

　　7、2006年8月24日公安部修订了《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第88号）
　　“第十二条　铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的案件。”

 

　　8、此外，铁道部还陆续颁布了《铁路运输货物、行包保安押运暂行办法》（1992年）、《铁路运输物资保安看护暂行办法》（1992年）、《铁路施工现场治安管理规定（试行）》（1993年）、《铁路消防管理办法》（2000年）等规章，都赋予了铁路公安一定权限。

 

 

 

　　四、铁路公安的胸牌、证件

 

 

 　　五、铁路公安的授衔令

　　1992年9月18日公安部发布《公安部关于铁路公安机构人民警察评定授予警衔有关事项的通知》（

公通字 (1992) 114 号 ）　第二条　警衔授予的批准权限：
　　“（一）一级警监、二级警监警衔，由公安部审核报国务院总理批准授予。
　　　（二）三级警监和警督警衔，由铁道部公安局审核报公安部部长批准授予。
　　　（三）警司警衔，由铁道部公安局局长批准授予。
　　　（四）警员警衔，由铁道部公安局政治部主任批准授予。”

 　六、铁路公安的警号排列

01-北京铁路公安局

02-哈尔滨铁路公安局

03-沈阳铁路公安局

04-呼和浩特铁路公安局

05-郑州铁路公安局

06-太原铁路公安局

07-济南铁路公安局

08-上海铁路公安局

09-广州铁路公安局

10-柳州铁路公安局

11-成都铁路公安局

12-兰州铁路公安局

13-乌鲁木齐铁路公安局

14-南昌铁路公安局

15-昆明铁路公安局

16-铁路工程公安局

17-铁道建筑公安局

18-青藏铁路公安局

19-武汉铁路公安局

20-西安铁路公安局

 

　　七、铁路工程公安

　　公安部1992年9月18日发布的《公安部关于铁路公安机构人民警察评定授予警衔有关事项的通知》（

公通字 (1992) 114号）中，规定“中国铁路工程总公司公安处及所属公安机构的人员、中国铁道建筑总公司公安处及所属公安机构的人员”暂缓评定授予警衔。直到1996年，这两个系统的人民警察才被授予警衔。

　　网上传言：铁路工程公安局、铁道建筑公安局为了评授警衔，于1995年底请公安部授衔办及相关部门人员考察西安—延安铁路，由于当时西延铁路刚建成不久，由铁一局临时管理，故由铁一局公安处的人民警察负责治安管理，所以考察人员认为两系统的人民警察即搞工程又有部分运输管理，便同意评授警衔了。

 　　由于铁路工程总公司、铁道建筑总公司2000年从铁道部移交中央企业工委，后又移交国资委。而且2005年国务院办公厅发布了《关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》（国办发[2005]4号），明确了该两系统的公安机构按属地原则移交地方政府。

　　2006年8月24日公安部修订的《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第88号）中，已取消了铁路公安在“铁路建设施工工地”的治安管理权。因此，该两系统的公安工作前景不明朗。

 

　　相关新闻：

　　全国首家重点工程公安局成立昨在兰州挂牌

　　我公司京沪项目派出所隆重揭牌

 

　　八、铁道部公安局又称公安部十局。

　　铁路公安是包括乘警、治安、刑侦、警卫、看守、消防、特警、交警等各警种的、过硬的队伍。

　　按照某“叫兽”的说法，铁路公安只是行使国家警察权的企业保安……

 

　　相关新闻：

　　乘警

　　治安

　　刑侦

　　看守

　　消防

　　特警

　　交警

 

 

 

 

 

　　p.s.　1　2009年10月7日

　　2009年7月底，广大铁路公安干警期盼已久的、转为公务员之事，终于有结果了：

　　相关新闻：铁路警察将转为公务员

　　

 

　　

　　p.s.　2　2009年12月25日

　A.铁道部的经济警察——路警

　　B.网友的收藏：

 

 

 

 

P.S.　3　2013年3月26日

　　2013年3月14日，十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，其中规定：

　　铁路政企分开
　　为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。
　　国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。
　　不再保留铁道部。

 　　近两天网上传：“原铁道部公安局更名为铁路公安局，仍为公安部十局，其公安业务工作以公安部领导为主，党政工作经授权以中国铁路总公司领导为主。”

 　　详见陈杰人老师的博客《铁路警察归企业管是法治的重大倒退》 （陈杰人，现任中国政法大学法制新闻研究中心研究员、硕士研究生导师，当前中国最活跃的青年时事评论家之一。）