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赴铁法煤业公司小青煤矿、峰峰集团小屯矿考察组 考察报告 （达竹公司赴辽宁、河北考察组）
 编者按： 一、铁法集团小青矿的情况 铁法煤业公司小青煤矿，是全国文明煤矿、全煤科技十佳矿井、全煤安全高效矿井。2008年生产原煤120万吨，采掘机械化程度为100%，现有员工4046人，其中管理人员400多人。 （一）机械化采煤。考察组下井参观了一个刨煤机综采工作面。该工作面长240m，煤厚1.3-1.4 m ，采高约1.5m，属近水平煤层，煤层特别松软，采用刨煤机落煤，液压支架支护顶板，工作面日推进度最大达到10 m，工作面年产量达到120万T。该工作面所有设备均是德国进口的，设备总价为1.3亿元，实现自动化无人操作。 （二）安全文化建设。小青煤矿从2006年实施文化强企发展战略，以安全文化、管理文化、和谐文化为重点，着力培育小青特色文化，文化力激活了生产力，促进了各项工作的发展，成效十分显著。 1、强力推行安全行为规范养成，营造浓厚的安全文化氛围，强化三项制度落实。 （1）强力推行安全行为规范养成。小青煤矿矿区井然有序，职工走路都划有行为路线，职工行走都在线内，矿区不准吸烟，没有一个烟头。职工乘车都按规定路线排队。该矿成立了准军事化办公室，对职工进行军事化训练，对行为规范进行严格考核。该矿行为规范工作很有特色，而且工作落到实处。职工养成了行为规范。 （2）营造了浓厚安全氛围。矿区有1200米的安全平安大道，两旁排列着整齐的路灯，路灯杆子上都有安全标牌。矿区建起了安全文化广场，150米的候车场环廊设置了28块大型看板，矿区有4300米的安全文化一条线，设置了看板120多块，灯箱20多组，以及电视、广播、报纸、网络、专栏等。 （3）强化“三项制度”。“三项制度”就是安全确认、三三整理、手指口述。安全确认就是：员工在接班后和交班前必须进行不少于15分钟的安全确认，不同岗位、不同工种根据工作程序、内容、制作确认卡片。每个员工班前将内容一项一项确认，确认完毕后向跟班干部报告，跟班干部会同安检员复查后填写“确认牌板”，固定岗位人员按确认卡片完毕后填写确认牌板，由巡查人员监督。 “三三整理”就是员工对安全环境、隐患、情绪每班进行三次整理。每次整理不少于10分钟，集中作业由现场负责人统一组织整理，时间是两小时整理一次，单岗位作业自行整理并填写整理记录，巡查人员进行监督检查。 手指口述就是对本工种的工作流程进行手指口述。每个流程或操作要领要准确清晰，简便实用。每个员工都能进行手指口述。 （三）企业管理。小青矿推行了规范化管理、程序化运作、闭环和控制的精细化管理模式。一是标准制定做到“量化、简化”，不能量化的尽量不纳入考核，具有可操作性。二是考核兑现变扣分为加分，便于考核逗硬，加分高兴，没加分也无怨气，消除了罚的怨气，考核者也好操作。一月一次考核就把该考核的内容考核完，减少了考核工作量和时间。四是进行动态评优。矿根据各基层单位工作成绩，矿每月表彰优秀员工。优秀员工实行一月一评，通过短期努力就能得到，有很好的激励作用。五是人性化管理。员工生日发贺卡，享受生日休假。员工满勤且季度无三违，参加安全幸运抽奖，特等奖5000元，矿每季度举行一次抽奖。违章罚款减免退还，违章者交罚款有亲属陪同减少50%，违章者写出保证，班组长及其他工友和科室人员担保，可免罚款，若三个月内又违章，担保人也要受罚。违章者6个月内不再违章，罚款全退。六是层次管理。该矿从工作到生活都突出体现了层次管理。该矿的食堂、澡堂、乘车都是层次分明。比如，该矿在矿领导中开展“六个一”活动，就是班子成员每月到员工食堂吃一次餐，在员工澡堂洗一次澡，乘坐一次员工通勤车、与员工谈心一次等。
 二、峰峰集团小屯煤矿的情况 河北峰峰集团小屯煤矿年产原煤70万吨，现有员工2934人，职工人均收入2008年38193元，高瓦斯矿井，5个生产水平，3组采煤工作面，11个掘进头，4级斜坡提升，矿井质量标准化为行业一级，矿井实现安全生产5周年。2008年获“全国煤炭工业企业示范矿”称号、“全国模范职工之家”称号。 （一）机械化采煤情况。 考察组下井参观了一个综采工作面。该工作面长140 m，煤厚1.2 m左右，采高约1.5 m，割了约30公分的底板岩石，煤层倾角15°，属缓倾斜煤层。该工作面构造复杂，有2条较大断层，落差均大于煤厚，断层影响地段均为全岩，采用先放震动炮，然后再割岩石的办法过断层。工作面支架和设备均是国产的，工作面每天割4刀煤，月产量约1.6万T。工作面可以实现自动化无人操作。 （二）安全文化建设特色 1．强化理念灌输。采取“学、宣、背、讲、考”五项措施落实。该矿提炼出了大量的安全理念，组织干部职工反复学，要求对理念融汇贯通。利用各种宣传工具、阵地大力宣传，广播每天播出安全生产三步曲（想、看、干）歌。每天播企业理念，领导带头背安全理念，职工上班前、开会前、重大活动前都要背诵安全理念。讲就是编写和讲解安全理念背后的小故事，形成人人能讲安全小故事的氛围。考就是上级考下级，下级也考上级，平级互相考。背诵理念已成为员工的自觉行为。 2．狠抓行为规范。小屯煤矿2007年和2008年分别定为行为规范养成和完善年，从“走、会、穿、坐、行、站、接、指、程、停”十字抓起，确立正确行为规范，矿成立了准军事化培训学校，通过军训锻炼军人素质，塑造军人作风。该矿展示了矿工队列表演，按军队队列表演程序，队列整齐划一，训练有素。员工做到了举止文明化、行走规范化、工作标准化。 3．大力营造安全文化氛围。该矿建立了“安全文化走廊”，“百米安全牌板”，从井口到工作头面建立了安全警示牌，在井下建成了精品文化工作面。安全教育展览中心配有专门讲解员，将该矿建矿50年的安全事故全部编写成案例进行讲解。安全展览最后一部分是安全典型案例展示，警示一人死亡，毁掉一个家的典型事例，看了有震聋发馈的感觉。 4．切实推行“手指口述”安全确认。该矿编制了各岗位、各工种的“手指口述”要领，对班组长以上管理人员进行封闭式集训，做到会讲、会用、能示范，能演练，对全体员工进行脱产手指口述训练。员工不会背诵手指口述要领不能上岗，班前会抽查有不会背的马上停下来学习。同时用大量事故案例论证不用手指口述的教训。该矿对单岗确认规范了四个步骤。①对环境设备确认，②填卡，③对是否有安全隐患再确认，④手指口述。集体岗是五步骤，就是填卡后共同查隐患，每个岗每个班都是坚持按手指口述和安全确认程序完成后才工作，这两项工作实施以后，职工安全意识和安全防范意识大大提高，安全效果明显。 （三）安全管理。 1．干部“值班、跟班、保安全”三大责任制度。值班责任：值班前要熟悉工作区域，做到工作安排预知、预想、预查、预警、预备、预谋。班前会程序不缺点项，重点地点要有布置、有安排、有落实，安全注意事项警示到每个岗位，对入井人员要观察，安全不放心的人禁止安排单独上岗。跟班人员责任：与员工同上同下，带头执行手指口述，发现操作人员安全工作不到位要及时纠正和制止。特殊地点要盯在现场，保证规程措施到位；保证跟班现场无职工违章操作；抓住当班安全重点，盯住当班关键。包保就是包保人对被包保人员进行“五单“教育。即：单教、单学、单练、单查、单考。确保包保效果，达到包保要求要包保人都签字。包保人以半年为期，达不到要求，双方签字退回工资科。 2．工作现场隐患买卖制。对于工作现场的安全，班组长和三大员严格分工把守，各司其职共同监控现场安全，只要现场发现“三违”，出现隐患未及时整改，矿安全管理部门可按明码实价，开罚款单把隐患卖给班组的责任人，用钱买回去整改处理。 3．建立井下培训基地。除在地面进行理论知识培训外，还要到井下培训基地进行现场培训，提高了职工实际操作技能。 三、几点体会和建议 一路考察下来，考察组成员无不受到强烈的震撼和冲击，相比之下，达竹落后的不仅是生产工艺，在企业文化和企业管理上落后得更远。好在公司班子已经有了清醒的认识，提出了“追求卓越，争创一流”的企业精神和“以人为本，安全为天，煤矿事故可防可控，必防必控”的安全理念，加大了外出考察、学习取经的力度，这对达竹向全国同类型一流企业看齐很有帮助和好处。 那么，有哪些经验值得总结呢？ 一是煤矿企业是完全能够实现安全生产的，更加坚定了抓好安全的信心的决心。两个矿井都是连续三年多没有发生死亡事故。尤其是小屯矿，已实现安全生产1923天，去年井下没有一起轻伤事故，仅仅在地面发生了一起轻伤，今年至今全矿区没有一起轻伤以上的事故。 二是优秀的企业必须有优秀的文化来引领。两个企业不论是行为的规范化、工作的标准化、管理的精细化，还是环境的美化、员工对企业的忠诚度、矿区的和谐等，都是在企业文化的熏陶下养成的。 三是煤矿企业必须坚定不移地走机械化的道路。两个矿井都是煤炭赋存条件最差的矿井，他们都全部实现了机械化大生产，在机械化的投入上舍得，小青矿的薄煤层机组四套全是德国进口的，每台1.2亿元。小屯矿的薄煤层工作面也达到了无人操作。 通过这次的考察，我们认为，从整体上看，他们处于全国煤炭企业文化建设的高端，我们还处在初级阶段。差距就是潜力，潜力就是希望。要实现“全国同类型一流煤炭企业”的奋斗目标，我们必须认真学习先进的煤炭企业的管理理念和管理经验，结合我们自身的优势，下定决心，坚定信心，奋起直追。 第一，进一步解放思想，转变观念。思想一变天地宽。达竹与小青矿、小屯矿的差距，表面上是工作上的差距，实质上是思想观念上的差距。我们必须博采众长，把达竹的发展放到全国的大范围去认识、去审视、去比较，从而努力克服小进即满、小富即安的小农意识，自觉做到与时俱进，反骄破满，牢固树立“追求卓越，争创一流”的理念，紧跟全国先进矿井的步伐。 第二，反对条件决定论，树立克服困难，超赶先进的信心和勇气。以上两个矿，从井下到地面，生产环境，厂区环境、工作条件、队伍构建、非煤产业、员工收入等方面确实要好于达竹。但这并不是他们的致胜法宝，其成功的根本在于管理的高素养、高境界。他们的煤炭赋存条件远好于达竹，煤层厚，机械化开采容易一些，但是，只要我们认识条件，研究条件，创造条件，采掘机械化之路是大有作为的。考察组在与三一重工的交谈中，他们同意针对达竹的煤层条件开展薄煤层和极薄煤层的工业性采煤试验，这是一条好路子。在管理方面，考察组认为，他们的成功是从高境界着眼，从小环节入手，日积月累，积沉而成。如小屯煤的“走、会、穿、坐、站、行、接、指、程、停”的十字行为规划，从井下到地面都很规范。再如他们的安全确认、手指口述，从井下作业到机关管理，甚至到家庭生活，从矿长到员工方方面面，全员参与，形成共识，只要我们通过不懈的努力，也是能办到的。 第三，勇于正视差距，敢于承认差距，力争缩小差距。从规范化到标准化，从机械化到准军事化，从精细化到执行力都体现出差距和不足。问题、差距、不足，是相比较产生的，是企业文化发展和前进过程中的特定表现，这些相对存在的问题、差距和不足，既是我公司当前和今后工作的重点任务，也是我们各级干部职工，尤其是领导干部必须提起的政治责任。 第四，既要突出重点，也要体现自我特色。通过这次考察，达竹要学习和借鉴的东西很多，结合达竹实际，我们认为当前应以军事化、标准化、规范化、层次化、精细化、采掘机械化这“六化”入手，统筹、谋划达竹的企业文化建设框架。这既是达竹企业文化建设的重点，也是难点。抓住这“六化”不放松，才能从根本上解决工作存在的问题，才能提高管理水平和企业经济效益。我们的工作，在境界上眼界不宽，在建设上做事不多，在系统上谋划不全、闭合不周，在精细上要求不高，在管理上考核不严，这“六不”现象和问题，使我们的工作成效和预期目标产生较大差距。同时，在借鉴中要处理好吸收与创新的问题。小青矿、小屯矿做到了兼收并蓄，推陈出新，有自己的招数套路。我们如何结合实际创造性的学习、借鉴、消化、变为自己的东西，还有大量的工作要做。 第五，要持之以恒，而不舍。企业管理是永恒的，只要我们方向找准了，路子选对了，就要坚定不移地走下去，遇到困难和问题，我们要千方百计去克服，不能放弃。要在推进中完善制度，健全机制，尤其是考核机制、奖惩机制，用制度保证工作的推动和落实，用制度保证工作的正常化。（杨志福、赵纯毅执笔）
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