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校长治校应该掌握哪些管理方式

 老友茶馆 2013-05-10

长治校应该掌握哪些管理方式

 (2013-05-04 19:14:08)
    学校管理是一门科学,也是一门艺术。管理大师德鲁克曾言:“管理是一种实践,其本质不在于知,而在于行。”何为行?就是要讲究方法,追求实效。目前,我国学校管理存在的主要问题是,泛滥人治主义、拿来主义、形式主义,没有破除行政管理束缚。要改变这种局面,校长必须转变观念,大兴以下几种先进的管理方式。

    1. 战略管理方式
    战略管理是学校在总结历史经验、分析现状、预测未来的基础上,作出的带有全局性和长远性的关于发展方向、目标与政策的一系列策划。实行战略管理是我国于20世纪后期从外国引进的一种先进管理方式。在这以前,我国校长能够做的仅仅是提出一般性年度或学期工作计划,大都着眼于当前,头疼医头,脚痛医脚地作出一些安排,很少放眼未来进行宏观规划。有了战略管理思想则不同,校长站得高看得远了,能够以战略思维指导工作。不再只满足于现状,只限于短期行为。

    实行战略管理,首先思考和解决问题的前提是,用战略管理观念取代传统的“小富即安”的管理观念,只有做到这一点,才能有利于从全局高度合理配置和利用资源,增强学校的竞争力;才能有利于促进学校科学发展和办出特色。实行战略管理,主要是通过制定和实施中长期改革和发展规划来体现的,其内容主要包括制定战略指导思想、发展目标、工作方针、重点项目和保障措施等。实行战略管理,需要遵循三条原则进行:

    一是坚持全员参与原则,高起点进行规划。校长要动员师生积极参与规划设计,紧跟“国家思维”,集思广益,制定3年或5年的发展愿景和目标,包括学校发展类型、规模、水平与主要改革措施;学生和教师的发展目标与提高途径等。

    二是坚持可持续原则,高水平进行实施。实行战略管理是一个长期的过程,必须统筹安排,分阶段进行,不能企图一蹴而就。要审时度势,从大处着眼,,从细节做起。起始阶段,要抓好决策管理;实施阶段,要抓好过程操作管理;结束阶段,要抓好成果管理。

    三是坚持实效性原则,高标准推进工作。实施战略规划的关键是责任明确,组织周密,执行到位。重点项目,要找准突破口,集中力量攻坚;一般工作,也要讲究流程,注重实效。无论是校长还是教师,都要务实工作,不走过场,不做表面文章,要做一件成一件。

    2. 科学管理方式
    科学管理是指学校管理者,遵循教育管理规律和人才成长规律,在正确处理主观与客观、理论与实践、适应与发展的基础上,以科学的态度与方法,进行有效的管理活动。科学管理方式是20世纪初由泰勒创立并运用于企业界的,此方式着重强调树立效率观念,讲究工作方法,努力提高竞争与合作能力。经过多年的历史演变之后,现在已广泛应用于教育领域。

    在改革开放的新形势下,我国学校实行科学管理需要与时俱进,着重抓好三个方面:

    一是以科学发展观为指导,使管理思想科学化。要贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的发展观,遵循教育规律和管理规律,不断破解教育难题,推进学校高水平有特色的发展。包括使学校中的领导管理工作、教育教学工作、后勤服务工作、学校的硬件与软件建设等方面都要得到发展;尤其要使学生从片面发展走向全面发展,从同质发展走向差异发展,从低效发展走向高效发展,从痛苦发展走向幸福发展。

    二是以教学为中心,建立科学的管理体系。包括形成以校长为首的学校决策系统,以教务处和教研组为主的教育教学管理系统,以党支部及教代会为主的监督系统,把决策、管理、监督三者有机结合起来。

    三是以工作绩效为重点,形成科学的评价机制。学校要依据课程标准和教育教学考评标准,对师生每一段的学习和工作情况,实行多元的定性与定量相结合的评价,不断提高以质量为核心的各项工作的管理水平。

    3. 民主管理方式
    民主管理是相对于绝对控制管理而言的,学校管理者通过健全民主制度,在“公平、公正、公开”原则下,保障师生以主人的身份,实现共同参与管理的一种方式。教育民主化是当今世界教育发展的一种潮流,教育家杜威和陶行知多年以前曾为倡导“民主化教育”作出开创性贡献。时至改革开放的今天,校长实行民主管理,需要从国情出发,继往开来,作出新的探索。

    一要增强民主管理意识。我国教师由于长期受传统教育影响,一直缺少民主精神,习惯于俯首帖耳做事。民主是什么?它是一个十分复杂的概念,不仅是指一种政治制度,一种组织原则,同时也是一种个人权利,一种思想观念,一种工作作风。在我国,实行的社会主义民主,不同于资本主义民主,它的本质特征是人民当家作主,保护多数人的利益。学校实行民主管理需树立以师生为本的观念,克服盲目服从和缺失尊严的心理。

    二要完善民主管理机制。学校管理由动力机制、民主机制和监督机制构成。实行民主管理需要充分发挥各种机制的动力、激励和调控作用。当前,尤其需要充分发挥校长负责制、教代会、校务委员会和家长委员会的作用,确保党支部行使保证监督职能和教代会等组织的民主管理职能。

    三要实行多种民主管理形式。在法律允许的范围内,让师生享有充分的民主权利 ,既要防止出现民主缺失倾向,也要防止出现民主过度倾向。要从实际需要出发,选择不同的民主形式参与学校管理,如通过票决方式,推选干部和开展创先争优活动;通过校务公开方式,增强师生管理学校的知情权和监督权;通过听证和协商方式,集中众智,作出有效决策;通过述职和问责方式,帮助和评议干部改进工作。

    4. 思想管理方式
    思想管理就是以先进的教育观念、理性认识和思想观点为指导,不断解决学校管理中的实际问题,规范教育行为,促进学校科学发展。“校长领导学校,首先是教育思想的领导”,这是苏藿姆林斯基最早提出的著名管理主张。学校管理从根本上说就是教育思想的管理,因为管理的对象主要是有思想的人,思想管理只是近现代管理学派流传下来的其中一种。

    校长管理学校的思想不是头脑里固有的,大都是从实践中学习来的,即主要是来自对教育历史经验的批判与继承,来自对教育家和名师教育思想的研究与学习,来自对校长自身教育实践的总结与反思。这些教育思想既是教育规律的客观反映,也是教育发展趋势的重要标志。

    校长作为有思想的管理者,主要肩负着三项任务:

    一是要把教师的教育思想作为管理的重点。人们常说,知识是力量,其实,思想更是力量。教育需要用思想提升品质,抑制不良倾向的发生。教师的教育思想比较复杂,有先进和落后之分,有传统和现代之别,要适应改革和发展需要,必须不断变革和更新教育思想,用先进的教育思想纠正落后的和不正确的教育思想。只有思想领先,才能使学校穷则思变,走出困境,改变命运。洋思中学和杜郎口中学取得的成功,说到底就是教育思想的胜利。

    二是要用先进教育思想指导教育教学实践。教育思想管理主要是对教师的思想施加影响和引导,解决的主要问题是克服和创新旧的教育观念、思想认识和做法。学校要走向思想管理,校长需要用心带领教师学好教育方针政策和教育管理理论,不断提高教师的思想水平。使教师能够尽快转变那些不合时宜的“管、卡、压“旧观念和老做法。

    三是要树立以素质教育思想为主导的教育管理思想。素质教育是我国现代教育的主导思想,其他教育思想也有不可或缺的影响力,如情知教育思想、差异教育思想、先学后教教育思想等都有重要价值。以素质教育思想为指导,就是要用素质教育思想改造我们的教育,变革人才培养模式,建立起素质教育的新课堂,着力培养具有创新精神和实践能力的人才。

    四是要把教育思想管理制度化。转变教育思想是一个长期的过程,不是轻而易举的事,要把思想变成行动,关键在于要把教育思想物化为学校的管理制度和行为准则,以此规范和约束教师的行为,或通过校本教研和培训活动等,使教师自觉地应用教育思想改变自己,改变教学,改变学校。
    5. 校本管理方式
    校本管理是一种以学校为本位,着眼权力下移,形成合力,体现自主性的管理方式。它以政府下放权力为重点,使学校成为自主管理、民主监督、社会参与的办学实体。校本管理兴起于20世纪80年代的欧美国家,反映了现代教育管理从“外控式管理”向“自主式管理”的转变,代表了学校管理发展的新趋势。在我国,实行校本管理仅仅是近些年才开始的事情,一些做法正在探索之中。一是构建新型的政校关系。

    传统的教育管理模式突出的是政本管理,以政府行使权力为中心,学校没有自主权,一切听从政府安排。实行校本管理,要改变这种局面,将权力和责任转移到学校层面,确保学校成为办学主体,拥有办学自主权。政府不是要削弱对学校的领导,而是要通过转变职能,改进管理方式,克服统得过多,包办代替的倾向;通过立法、拨款、政策引导、督导检查等形式,进行宏观管理,服务于学校。学校要按照政府要求,依法办学,自主管理,科学发展。

    二是创新学校管理制度。切实形成有效的自行管理系统,包括抓好自主决策和共同管理两个方面。要建立由校长、教师、学生和家长组成的管理机制,代表不同方面参与对学校的管理,拥有对学校的财政预算、人事安排、课程教学改革等重要事务的参与权、决策权和管理权,使学校最大限度地获得校内和校外社区的广泛支持。

    三是实行开放办学和走内涵发展之路。过去实行的“外控管理”是封闭式的管理,学校与外部的联系几乎为零,禁锢了学校的发展。在改革开放的环境下,学校加强与外部社会的联系显得越来越重要,实行开放办学,可以更加适应人民群众对教育发展的需要,有利于使学校由以前的数量扩张型发展转向内涵式优质均衡型发展。

    6. 人文管理方式
    人文管理亦称人性化管理,主要是通过营造人文环境,培养人文精神,陶冶人的情感、态度、价值观,达到文化育人的目的。人文管理说到底是文化的管理,以追求真、善、美为最高目标。其中,人文精神是管理的核心,包括关注人的自尊、自强、自立、公平、正义 、民主、责任、诚实、和谐精神的培养,突出以尊重人、理解人、善待人、发展人为出发点和归宿;人文环境是管理的基础,包括建设丰富和健康的物质环境和心理环境;人文资源是管理的重点,包括开发和利用各种人文科学课程资源、音像制品、多媒体技术等。人文管理是管理发展史上的一场革命,工业经济的发展孕育了科学管理,知识经济的发展则孕育了人文管理。当今,学校实行人文管理的方式日益增多,需要从实际出发,有针对性地进行选择。

    一是要充分认识人文管理的重要价值。常言道,一流的校长实行文化管理,二流的校长实行制度管理,三流的校长实行人治管理。这种经验之谈,实际是对人文管理的高度肯定。人们之所以有这样的共识,是因为人文管理比其他管理更具有独到之处,即人文管理给人的是精神力量,它的功能有利于使人克服信仰危机、功利主义和行为失范;有利于使人的理想信念变得更崇高,人性发挥得更完美。

    二是要重视提高人文管理素养。传统教育管理思想主要强调的是“权力+控制”,而人文管理思想则强调的是“人性+文化”。要实现管理思想从传统向现代的转型,需要不断加强社会主义核心价值观教育,弘扬优秀传统文化 ,努力用人文精神鼓舞人,用人性情怀感召人,用人文道德陶冶人。

    三是要积极创造人文环境。人文管理不仅要加强物质文化、制度文化和课程文化建设,尤其要突出精神文化建设,要通过开展丰富多彩的人文教育活动和文化引领,使学校真正成为师生成长的“精神家园”。

    7. 法治管理方式
    法治管理是指学校运用国家制定的法律规则和要求,对学校事务和师生的合法权益给予保护及教育行为的规范与管理。实行法治管理是建设现代学校制度的需要,是提高管理水平和实施素质教育的重要保障。与其他管理方式相比,实行法治管理属于硬性管理,具有相当的权威性和强制性,执行起来,力度大,要求严,见效快。法治管理涉及诸多方面,重在依法管权、管人、管事,主要包括依法办学、依法执教和违法处理等。学校实行法治管理,需要着力抓好三个方面:

    一是依法制定具有本校特点的学校章程及制度。要在理顺政校关系的基础上,制定和完善学校章程,同时,制定和完善教学、人事、财务、学生、后勤、安全等方面的管理制度。建立健全各种办事程序,组织规则,形成规范、统一的制度体系,使领导和教师办事、施教有法可依,有章可循。

    二是树立法治观念取代人治观念。校长要带头树立法律至上意识,尊重章程,依法依章实行决策、校务公开、民主监督、管好教学。要组织师生学法、懂法、守法,坚持在法规面前人人平等,在法律规定的范围内从事教育活动,坚决克服以言代法,以权乱法的人治现象。

    三是努力提高执行教育法规能力。学校各项工作都有规章制度及其要求,在提高认识的同时,要努力提高执行能力和具有与违法现象作斗争的能力。要切实做到有法必依,执法必严,不搞上有政策下有对策。

    四是尊重教师权利。要依据“教师法”及有关规定,认真落实和执行教师聘任制度、职务评聘制度、绩效考评制度、业务培训制度等,确保教师享有合法的权利。

    五是保护学生受教育权利。要尊重学生的主体地位,体现公平公正和育人为本的价值理念,尊重和保护学生的基本权利、人格尊严。对违反纪律的学生,要视问题性质和情节不同,给予恰当的教育和悔改机会。要保护学生的人身权、财产权和受教育权不受非法侵害,杜绝体罚或变相体罚学生及违法乱收费等侵权行为发生。
    上述7种管理方式,是校长常用的基本管理方式,除此,还有行政管理方式、精细化管理方式、情感管理方式等。学校管理方式是从哪里来的,有什么特点?有研究认为,学校管理方式的产生不是偶然的现象,它是学校教育管理与时俱进的产物。主

    要源于三个方面:

    一是依据国家管理需要创生的。如法制管理方式,以前在学校里是没有的,新世纪之初,由于建设法治国家的要求应运而生。目前,随着教育法规建设的日益完善,依法治校已得到很大加强。

    二是在继承中给以创新。如人文管理方式有着优良的传统,远在古代社会就盛行以伦理道德为主的文化管理。在新的历史条件下,通过批判性的继承与创新,有了进一步发展。

    三是对外国先进管理方式的移植和吸纳。如科学管理方式、校本管理方式等,都是从外国引进或移植过来的。经过比较借鉴,博彩众长,反思自己,得到改造和发展。前面介绍的几种管理方式,内涵之丰富,特色之鲜明,都是显而易见的。然而各种管理方式有长处,也有短处,都不十全十美,如法治管理方式,缺少人情味;思想管理方式,则见效慢。各种管理方式,实际上都有自己的特定适用条件和范围,都不可能是万能的。校长选用哪些管理方式,需要从不同学校的特点出发,选择相应的管理方式,不能千篇一律,硬性规定;也不可生搬硬套,教条使用。应灵活选用,可以一两种管理方式为主,也可把几种管理方式综合运用,这样优势互补,相得益彰,往往会收得更好的效果。

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