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“把脉问诊”环境症结“三制销账”整改到位

 pingfan2013 2013-05-17
“把脉问诊”环境症结“三制销账”整改到位

2010年12月初以来,我县以开展“环境建设年”活动为契机,以查找问题为主线,以解决影响发展的症结为切入点,以提高服务质量为落脚点,对存在的问题切实做到不遮不掩,积极面对,使查找的问题逐一得到有效的整改。

 “把脉问诊”环境症结

—— “背靠背”测评部门征求意见。环境建设年活动开展之初,县纪委专门召集全县82家煤矿和非煤矿山以及非公企业业主召开没有相关职能部门参加的座谈会,制定专门的表格,采取“背靠背”的方式,请企业业主为大方发展建言献策。同时,各企业业主还对全县50个县直相关职能部门和垂管单位进行测评。

——“面对面”交心谈心指出问题。全县34个乡镇、75个部门按照“征求意见要广、查找问题要准、反映问题要真、落实责任要实”的总体要求,相继组织召开有人大代表、政协委员、党风监督员、企业法人代表和基层干部代表等参加的环境建设座谈会,就各乡镇、单位存在的环境建设方面的问题征求意见建议,使问题查找得到了多层次全方位的拓展。

——“百官访”深入一线问计于企。县四大班子领导,县工商局、发改局、工能局、国土资源局、环保局、县政务中心等50多个相关职能部门100多名负责人,按照县环境建设年领导小组办公室的要求,积极开展企业大走访活动,通过采取召开座谈会、个别交谈等形式,走访了50户个体工商户、30多家煤矿企业、50多家非煤矿山企业、2家供货企业,广泛收集企业对机关各部门、各单位的意见和建议。

——“满意度”了解民意排查问题。两次委托县统计局组织300多名企业代表、党代表、人大代表、群众代表等对进驻县政务服务中心窗口的32家职能部门进行满意度测评,通过测评活动,进一步了解民意、查找问题、整改落实,促进参评单位转变观念,切实提高办事效率和服务质量。

——“卧底式”明查暗访查找问题。先后3次从各单位抽调“生面孔”联合组建明查暗访组,对全县34个乡镇87个县直部门进行明查暗访,检查已整改销账的问题是否真正落实,作风有无转变、投资环境有无好转、已治理的问题有无反弹现象、是否有新的问题产生等。

——“三员制”跟踪走访实地查看。在新闻记者、重点园区业主等代表中聘请信息员、监测员、评议员240名,组建信息员、监测员、评议员队伍,定期不定期深入部门、项目、园区、企业,通过实地查看、暗访、拍摄、走访服务对象,向社会组织、群众收集意见等多种方式,对部门办事效率、服务态度等进行实地查看,并及时收集和反馈相关意见和建议。

通过上述途径共查找出影响环境建设的突出问题260个,归类合并为44个,损害发展环境的行为及案件线索1条。

“三制销账”整改到位

——“反馈制”:整改到位“不走过场”。对征求到的意见建议以及查找出的突出问题,属于普遍存在的“共性”问题,以召开座谈会的形式反馈给乡镇和县直部门;属于个别乡镇和部门的“个性”问题,则下达《软环境突出问题整改通知书》,要求乡镇和部门制定整改方案,采取切实有效的措施加以整改,并采取限时整改方式,要求各单位定期上报整改落实情况,县环境建设年办公室结合相关佐证资料采取明察暗访等方式现场查看后,对达到销账条件的及时给予销账。

——“销账制”:“问题台账” 网络公布。在“大方纪检监察网”建立网络“问题台账”,充分利用社会监督效应,督促乡镇和相关职能部门整改落实。网络“问题台账”严格实行“销账制”和“加减混合运算法”动态管理。即:凡录入“问题台账”的突出问题,限时整改落实,对已整改落实的问题审核即时销账,对定期和不定期新征求的意见或工作调研中获取新增问题,及时上“问题台账”,整改落实一条,问题销账一个,直至销账结束。目前纳入“问题台账”管理的各类突出问题44个已整改落实销账43个,销账率97.7%。

——“曝光制”:公开问责“有章可循”。为进一步拓展舆论监督载体,我县对各部门的公开承诺活动实行“四上”,即单位主要负责人必须上电视公开承诺;承诺事项必须上《大方报》;承诺事项必须上本单位政务公开栏;承诺事项必须上本单位网站或大方县纪检监察网站。采取“抓两头带中间”的做法,在每周二和周四指定单位主要领导到电视台对环境建设年各阶段工作中好的经验和做法或工作滞后的原因向社会作公开说明,跟踪采访,报道先进典型,鞭挞落后典型,并定期不定期开展测评活动,对测评分值没有得到相应提高的政府职能部门,严格按照《大方县关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》等相关规定进行问责。2011年以来,全县已有10个乡镇8个部门因履职不到位被问责;37名党员干部因违反《大方县优化投资环境“十不准”制度》规定被通报批评;34个单位34名主要领导因违反会风会纪被全县通报批评,并在大方电视台公开道歉;立案查处破坏发展环境的案件4件18人,及时召开县域内新闻发布会将之公诸于众。

环境建设是基础,项目建设是支撑。随着环境建设年活动的有效开展,我县的项目建设也得到了如火如荼的开展。2011年来,完成固定资产投资85亿元,占年度目标任务数80亿元的106.25%完成省地重点项目投资75.11亿元,占年度投资目标任务71.25亿元的105.42%。

我县的环境建设年活动虽然取得了一定的效果,但离上级要求和群众期待仍有一定差距,下一步我们将以此次会议的召开为契机,借鉴各兄弟县市的宝贵经验,按照省委、省政府以及市委市政府的决策部署,继续抓好环境建设各项工作,为营造更宽松、和谐、优质、高效的发展环境而努力。

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