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通化市位于吉林省南部山区，辖三县、二市、二区。全市共有归侨侨眷4178户，15935人。其中贫困户有1079户，2733人，占归侨侨眷总数的大约25%。根据我市归侨侨眷贫困户多的特点，自1997年以来，我们在国务院侨办和省侨办的指导下，积极开展了侨务扶贫工作。到1999年末，已有785户基本摆脱了贫困，有36户已经跨入了富裕户的行列。1999年7月，我办被国务院侨办授予全国侨务工作先进集体称号。
几年来，在侨务扶贫工作中，我们主要抓了以下几项工作：
一、深入调查研究，制定扶贫规划
一九九六年机构改革后，我市外办、侨办合属办公。由于机构人员调整，主管和从事侨务工作的同志都是新兵。如何做好侨务工作是摆在大家面前的一个新的课题。为了做到心中有数，我们首先深入到各县（市、区）实地调查了解归侨侨眷的生产和生活情况，同基层侨务工作干部进行座谈，征求他们的意见和要求。经过一个多月的走访调查，我们发现在全市归侨侨眷中存在着“两多两少”现象。即朝鲜归侨侨眷多（占归侨侨眷总数95%），发达国家和地区归侨侨眷少；贫困归侨侨眷多，海外四有人物亲属少。通过走访调查，对我市的侨情进行了认真的分析和研究，大家一致认为，我市的侨务工作当务之急是解决归侨侨眷的生活困难问题。工作重点确定之后，我们立即着手抓了四件事，一是对归侨侨眷分类排队，建立档案，确定贫侨和扶持对象。二是成立侨务扶贫领导组织，市县区都相继成立了由党委、政府主管领导任组长，有关部门领导为成员的侨务扶贫领导小组，具体协调指导侨务扶贫工作。三是制定了《通化市1997-2000年归侨侨眷脱贫致富奔小康规划》，明确了侨务扶贫工作的指导思想，方法步骤和实现的目标。四是落实责任，为了保证规划的落实，各市、县、区结合当地实际情况，建立了工作责任制，实行领导和部门分片包干，包保到户，不脱贫不摘钩，并作为年终考核干部政绩的一项重要内容。据统计到99年末，由县（市、区）领导直接包保的34户贫侨已全部脱贫。
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