(记者博智 杨蕾 )2004年4月，广州市花都区的10家企业在招商引资的政策感召下与当地雅瑶镇政府签订了407.685亩土地使用协议。一晃10年了，政府三次增加土地征收费用，他们积极响应，可是当2012年6月广东国土厅建设用地批复下来后，区里的领导却决定要将此块土地 ——这10家企业苦苦等待了10年、守望了10年、期盼了10年的土地割让出一半，以所谓“招拍挂”的形式转让给其他企业，这引发10家企业强烈不满……
政府招商引资 10家企业签约407.685亩国有土地使用权
2002年雅瑶镇划归花都区后，花都区区委、区政府就将雅瑶镇定位为花都中心城区的一部分。当时雅瑶镇政府为抓住这一发展机遇，大力发展一批新上项目招商引资，以促进雅瑶镇的经济发展。在2004年，雅瑶镇政府通过设立其下属企业——广州市雅浩置业有限公司，由该公司代表政府，以招商引资的形式，同广州市南粤钢管有限公司等十家企业在2004年3月与雅瑶镇政府签订土地使用协议，受让广州市花都区雅瑶镇规划发展的雅高工业园G07-YY01地块其中407.685亩国有土地使用权，使用年限为50年，起止日期以国土部门签订的出让合同为准，出让地价按综合包干地价为每亩12.3万元，包括：(一)农民土地补偿费、安置补助费、附着物和青苗补偿费;(二)办理用地手续和《国有土地使用证》的费用;(三)该地块的平整及通水、通电、通路(及三通一平)的费用，广州市雅浩置业有限公司(代表政府)负责办理有关用地手续，在花都区国有资源和房屋管理局受理之日起算18个月内向企业提供该地块的《国有土地使用证》。
10年间因政策调整政府又三次向企业 增收土地费用 共计5712.4600万元
自广州市雅浩置业有限公司(代表政府)与企业在签订上述地块的使用权出让协议后，2004至2006年间，雅瑶镇协助企业完善了相关用地手续：10家企业地块的地形图测量、立项、环评、选址和用地预审工作。企业已按协议约定履行了支付土地出让金义务，但后来镇政府又分三次向企业增收土地费用，可至今雅瑶镇政府仍未能将该地块交付企业使用。
在2006年，雅瑶镇政府通知企业：因政策变化，工业用地土地使用金按基准地价上浮20%计收，其与企业于2004年3月签订的协议中关于土地使用金的条款需要调整，企业须按40667元/亩向其增付土地出让金。为此，企业于2006年4月再与广州市雅浩置业有限公司(代表政府)签订了针对2004年3月双方所签《土地使用协议书》中综合包干地价和付款方式条款的补充协议——《土地使用的补充协议》。该补充协议签订后，企业按约增付了土地使用金。
2010年，雅瑶镇政府又向企业提出：与企业签订的上述2004年3月份的《土地使用协议书》及2006年4月份的《土地使用的补充协议》两份协议书中约定的土地出让金综合包干地价条款中包括办理《国有土地使用证》的费用的约定须再次做调整，明确提出办理《国有土地使用证》的费用要由企业全部承担，办证费用为每亩10万元左右。对雅瑶镇政府这一违反双方协议约定的不合理要求，企业本着尽快办出《国有土地使用证》以对该地块进行建设使用，早日为雅瑶镇经济建设多做贡献的心态，仍然接受镇政府这一不合理要求，再次于2011年7月与雅瑶镇政府指定的下属企业——广州市雅高工业园管理有限公司(代表政府)签订《土地使用补充协议书》，该协议重申约定广州市雅高工业园管理有限公司(代表政府)为企业办出上述地块(总面积为407.685亩)的《国有土地使用证》及将该土地交付企业使用。
该协议签订时企业已全额支付了上述地块的土地出让金并以协议条款加以确认(注：在2009年5月22日广州市城市规划局做出的穗规函[2009]4033号关于申请办理花都G07-YY01地块政府工业储备用地的复函。该文件已明确企业上述地块建设使用符合红线规划)。该协议签订后，企业要求雅瑶镇政府将上述地块交付企业建设使用。
2012年初，雅瑶镇政府却再次告知企业，因广东省征地补偿保护标准已做修订调整，上述地块的征地补偿要每亩增加9126元，为此企业又按雅瑶镇政府要求第三次于2012年1月向广州市国土资源和房屋管理局花都区分局交纳了增加的征地补偿款。
土地使用权批复 区领导欲将407.685亩土地割让一半给另七家企业 引发签约企业不满
2013年4月7日听说记者来访，这10家企业(共12家，有两家转让)的老板围住记者，纷纷向记者诉说他们的等待、期盼与纠结。
10年了，这些企业，一直听从政府的安排，让交钱就交钱;政府盖学校，钱不足，让企业拿，企业就捐;他们手中预留下企业发展资金，不敢动，厂房不够他们就租;其他地方给优惠政策招商，他们也不动心，一直对这片土地不离不弃……企业的发展壮大受到了严重的制约和影响，他们感叹：我们等了10年啊，政府怎么能让我们白等啊!他们失望、抱怨……
政府：这块地让我们头痛半年啦
据雅瑶镇领导介绍，2007年，广州市工业用地“招拍挂”制度进一步落实推广，该地块正式纳入政府工业储备用地。随即，广州市规划局也根据国家土地调控政策停止受理以工业项目名义申请《建设用地规划许可证》的审批工作。从此该工业地块结束了“协议出让”方式时代。期间企业多次与镇里协调沟通，要求尽快办理用地手续。2008年底，镇里完成了G07-YY01地块大红线选址工作。2009年，受上级土地开发储备中心委托，雅瑶镇完成该地块征地拆迁工作和配合储备前期工作，同年，完成了该地块的用地预审。2010年8月完成该地块的社保工作。经过努力，2012年6月获得省国土厅核定的建设用地批复。 (责任编辑：赵玉)（来源：中外网http://www.//news/guolei201305225245.html）
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