普惠民生结硕果 文明创建绽新花

普惠民生结硕果 文明创建绽新花----新化县人社局发展纪实

　 来源：本站原创　 时间：2012年09月19日 　 作者：张丽荣、刘道仁　

 

2012年初的招聘会上，进城务工的新化县琅塘镇老李顺利地拿到了用工协议。他高兴地说：“有这样的大型人才招聘会，我们农民工再也不用为找工作而发愁了。”

这是一个明媚的春天。在这个春天里，4000多名像老李一样的求职者，得益于新化县人力资源和社会保障局开展的“龙年送岗位”春季大型人才招聘会系列就业服务活动，找到了工作单位或达成就业意向。

这仅仅是新化县人社局情系民生，扩大就业的一个小缩影。近年来，新化县人力资源和社会保障局全体干部职工紧紧围绕全县跨越发展大局，坚持以保障和改善民生为工作主线，强化“三个文明”建设，完善体制机制，创新工作方法，积极探索人社工作的新规律新模式，全力打造“制度更完善、政策更惠民、管理更规范、服务更高效”的服务品牌，在充分就业、社会保障、人才支撑、人事制度改革、公务员队伍建设等多个领域纵深推进，用“民生为本、人才优先”书写出一行行闪光的文字，为促进经济发展、保障民生、改善民生、服务民生作出了积极贡献，为建设平安富裕和谐新新化提供了有力保障。

加强自身建设 构筑发展之基

新部门，新班子，新使命。作为新组建的部门，局长唐希佐、党组书记伍满球充分认识到，人社工作在改善民生、促进和谐、推动发展方面肩负着重要使命。如何在新形势下履职尽责，创新思路服务发展大局、保障民生促进社会和谐，是人社工作者面临的时代课题。面对工作的千头万绪和人事劳动两项职能、两班人马的现状，载着县委、人大、政府、政协和全县人民的殷切期望和要求，局党组以加强领导班子、干部队伍建设为切入点，以多元化的教育培训为手段，稳步推进队伍整体素质的提升。

在具体工作中，该局继续深入开展“创先争优”活动，始终把“创先争优”活动与学习实践科学发展观活动整改落实后续工作、创建先进基层党组织、建设学习型机关、保障民生、提高服务水平等紧密结合起来，采取“政务公开、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的方式，扎实深入地开展“创先争优”活动，提高了全体干部职工的思想素养和服务能力，促进了全局工作的开展。进一步加强党风廉政建设，认真组织干部职工学习《中国共产党党员领导干部从政若干准则》，定期召开民主生活会，进行自查自纠，时时敲响廉政建设警钟，杜绝违法违纪、违反社会公德的行为。切实完善各项制度，建立各项长效机制，制定了首问责任制、公开承诺制、办事终结制、否定报备制和政治学习、财务、廉政建设、出勤请假、车辆管理、办事公开、目标管理、信访等一系列规章制度，坚持做到用制度管人管事。

短短几个月的时间，新化县人社局便实现了思想、工作和行动上的完美融合，全局干部职工大局意识、服务意识、责任意识、创新意识、干事意识明显提高，向心力、凝聚力得到充分体现，为开展人力资源和社会保障工作提供有力保证。

完善社保体系 打造和谐之路

局长唐希佐认为，社会保障关乎千家万户幸福安康，是维护社会稳定、促进经济发展的重要基础。作为担负全县重要民生工作的政府职能部门，人社局始终把保障民生、改善民生作为根本的落脚点和出发点，不断完善社会保障政策体系，紧密结合县域经济发展情况，及时调整社会保障待遇水平，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本原则，将城镇企业职工、个体自由职业人员以及农村居民等全部纳入社会保障体系，实现真正意义上的社保制度全覆盖。

2012年，该局进一步扩大社会保险覆盖面，进一步加大新型农村和城镇居民社会保险试点工作，不断完善社会保险基金监督制度，增强了社会保障能力。至8月底，企业养老保险征缴基金7790万元。失业保险新增参保2151人，参保总人数达30148人，征缴基金205.43万元。城镇职工医疗保险征缴基金3398万元。城镇居民医疗保险登记参保人数100513人，征缴基金1763万元。基本医疗保险市级统筹开展率100%。城镇居民医疗保险普通病门诊统筹开展率100%。工伤保险参保人数4.792万人，征缴基金1335.41万元。生育保险征缴基金156万元。新型农村社会养老保险参保人数59.6518万人。机关事业单位养老保险参保人数2.2469万人，征缴基金7466万元。严格执行基金监督管理制度，基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，做到专户储存、专款专用，基金规范运作与基金安全完整率均达到100%。

完善的社会保险体系普惠全县各类人群，“老有所养，病有所医，失有所助，伤有所保，育有所补”成为现实，广大人民群众沐浴在温暖民生的春风里，筑牢了社会和谐安定的坚强基础。

促进充分就业，夯实民生之本

就业是民生之本。人社局以“政府促进就业，劳动者自主择业、市场调节就业”为指针，科学统筹城乡就业，着力拓宽就业渠道，全县城乡就业工作取得了显著成效。

近几年，该局坚持输出劳务、就近安置、政策援助等措施多管齐下，着力扩大就业空间，特别是就业援助工作力度强、投入大、模式新，有效促进了就业与再就业。他们以大力开发公益性岗位为突破口，以全面落实“三支一扶”政策为重点，以下岗职工、贫困大学生等困难群体为安置重点，形成了常态化的就业援助机制。

人才的培养为就业奠定了良好基础。至今年8月，该局完成城镇新增就业5413人；失业人员再就业3642人，其中就业困难对象再就业1500人；完成零就业家庭援助140户；新增农村劳动力转移就业18161人。完成培训总人数1262人 ,其中农民工和农村劳动预备制培训6330人、企业职工培训3300人、失业人员培训2260人、创业培训730人。

在扩大就业与再就业的基础上，该局还采取各种措施，切实维护劳动者权益，妥善处理劳动争议，严格执行工伤认定和工残鉴定标准，严格落实临聘人员社保待遇，妥善解决大、小集体职工的社会保障问题，切实维护了农民工、伤残职工等弱势群体的合法权益。劳动仲裁立案69起，结案62起。立案查处拖欠工资行为34起，追讨民工工资935万元，督促企业签订集体合同290份，认定工伤232人，鉴定工残203人。劳动合同鉴证率100%，已建工会组织的企业工资集体协商建制率达85%。严格落实劳动者福利待遇，共办理企业职工特殊工种退休审批手续94人。根据省政府办公厅[2012]18号文件精神，办理了1000余名小集体职工参保缴费手续。

 “稳定就业、社会保障和和谐的劳动关系与每一位老百姓息息相关。努力追求人人有工作、个个有保障，构建和谐新化就有了稳固基础。”局长唐希佐对“就业与保障”有着深刻的理解。

从劳动力市场服务体系的完善，到职业培训和就业服务的结合，县人社局就业服务功能实现了稳步提升，促进了全县就业形势的根本好转，夯实了民生之本。

强化人事管理，提供有力支撑

为了给各类人才搭建施展才华的平台，县人社局在人事人才工作中，以创新体制为动力,大力实施“人才高地”战略,为全县经济社会快中求好、加速赶超提供有力支撑。

一是着力加强公务员选拔力度。始终坚持“凡进必考”，把好公务员队伍入口关。2012年新化县共设报考职位4个，公开招录乡镇公务员22人，城管执法人员7名，共有1488人参加报名。在招考的各个阶段，通过各种渠道进行了广泛宣传，并逐个进行了严格的资格审查，同时邀请纪检、监察等部门进行全程监督，营造了公开、公平、公正的招考环境。

二是认真做好事业单位公开招聘工作。2012年上半年县国土局、审计局、畜牧水产局、药监局面向社会招考各类专业技术人员19人，与各局充分沟通制订详细的招考方案，通过多种渠道发布招考公告，参照公务员招考模式，严格做好招考各项工作。

三是全面铺开事业单位岗位设置管理工作。为了进一步开展好事业单位岗位设置工作，规范事业单位人事管理，经常深入一线到建设局、国土局、林业局等系统指导工作开展。目前，县属事业单位岗位设置工作已全面展开，经市局核准已批的事业单位岗位设置方案已有900多个。

四是严格做好职称评聘工作。根据单位岗位设置情况，完成了2011年度专业技术人员中、高级专业技术任职资格的评审申报工作和初级专业技术资格审批工作，全县共申报评审高级职务114人，中级职务267人，初级职务291人。

五是扎实做好工资福利工作。按政策办理了机关、事业单位正常增资审批手续1562人，调动、职称工资手续256人，一次性抚恤费及遗属生活困难补助手续51人，退休手续 209人，新进人员工资手续152人。

积极饱满的工作热情，科学可行的发展思路，奋力拼搏的干部队伍，人社各项工作硕果累累。该局先后荣获全县信访、档案、建设扶贫、组织、安全生产、社会治安综合治理、政务公开、三个文明建设、人口和计划生育工作先进单位等荣誉称号；优化经济环境目标管理考核全县第二名；全市就业和社会保障工作先进单位，全市社会保险基金决算工作先进单位、全市机关事业单位养老保险目标考核先进单位、娄底市劳动保障门户网站优秀子网。因成绩突出，被市委、市政府评为“市级文明单位”。

服务发展惠民生，赤诚奉献构和谐。2012年是新化县人社工作转型发展、科学发展、全面发展、跨越发展的关键一年，面对新机遇、新挑战、新任务，人社局全体干部职工时刻把群众的安危冷暖挂在心上，竭诚为广大人民群众办实事、谋利益，抓好城乡统筹就业、完善社会保障、协调劳动关系三大重点，积极创新服务举措，完善长效机制，饱蘸浓墨，大笔书写着更加瑰丽的“人社”事业新华章。