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2010年以来，县人社局在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展观，结合实际，不断创新，大力推进劳动保障监察“两网化”建设，取得了显著成效，促进了全县劳动保障监察工作的科学发展，被评为全省“劳动保障监察工作先进单位”。2010年3月，我县被列为全省劳动保障监察“两网化”试点县，目前已实现了横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全面覆盖和动态监管目标，劳动保障监察工作进入新的发展阶段。 主要做法： 一、强化组织领导，科学安排部署 一是上下高度重视。县委、县政府高度重视劳动监察“两网化”建设工作，及时召开了专题会议，传达“两网化”建设工作精神，深入宣传劳动保障监察两网化建设工作的重要意义，进行了全面部署，坚持把此项工作列入重要议事日程，并纳入人力资源和社会保障工作年度考核目标。同时，为保障“两网化”建设的顺利开展，我县成立了由县委常委、县政府常务副县长刘明杰为组长的全县劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，各乡镇（街道）均按照要求成立了工作机构，为全县“两网化”建设的顺利开展提供了坚实的组织保障。 二是认真制定方案。为全面落实好“两网化”建设，我们积极行动，多次深入乡镇（街道）、社区认真调研，走出去努力学习借鉴外地先进经验，经过充分酝酿提出了全县开展劳动保障监察两网化管理的工作思路，以县委县政府两办文件制定并出台了《唐河县劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案》。《实施方案》明确了劳动保障监察网格化、网络化管理工作的总体目标、工作内容、工作职责、实施步骤和工作要求。其目的是以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察，建立起全县劳动保障监察网络，形成县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动监管的新格局。 三是科学划分网格。我县按照行政区域划分网格，即全县21个乡镇（街道）分别为一个一级网格，滨河、文峰两个街道的每个社区分别为一个一级网格。 二、强化队伍建设，健全工作制度 一是充实队伍。各乡镇明确2名专（兼）职劳动保障监察员和1名监察协管员，文峰、滨河各明确3名专（兼）职劳动保障监察员，负责一级网格的劳动监察业务，监控二级网格的运行。各乡镇（街道）加挂“劳动保障监察中队”牌子，提供不少于40㎡的办公场所，一台以上的计算机及办公用品和经费。文峰、滨河街道的每个二级网格明确1名劳动保障监察协管员。协管员主要负责信息采集，宣传法律法规，配合监察员进行监督检查。社区为二级网格工作人员提供办公场所及办公用品。县人力资源和社会保障局充实专职劳动保障监察队伍，开发劳动保障协管员公益性岗位，分片包干，落实责任，上下联动，实现对用人单位的全面覆盖和动态监管，建立了县、乡镇（街道）、村（社区）三级监察网络，形成了层层负责、分片包干、责任到人的管理机制。 二是健全制度。为加强管理，明确任务，制定了《乡镇（街道）劳动保障监察中队两网化管理工作职责》、《乡镇（街道）兼职劳动保障监察员工作职责》、《劳动保障监察协管员工作职责》，制定了网络监管职责、工作纪律、工作程序、具体目标、监督考核、信息报告、人员管理和定期培训等制度，按规定配齐、配强劳动保障监察员和监察协管员，并全部上墙明确管理职责、工作纪律、工作程序、具体目标、监督考核、信息报告和人员管理等内容。 三是协调指导。建立了同县财政、县总工会等部门的工作协调机制，县劳动保障监察机构加强对乡镇（街道）劳动保障监察工作的指导，通过信息采集、动态监管、重点监管、日常管理和完善制度，确保了“两网化”工作的顺利实施。 三、狠抓工作落实，扎实有序推进 一是建立信息台帐。为收集各类用人单位的劳动用工信息，建立用人单位劳动用工电子信息档案和基本信息数据库，确保企业基本状况、用工人数、合同签订情况、社会保险缴纳情况、工资工时、休息休假等情况清晰明了，人力资源和社会保障局积极协调全县各乡镇（街道）劳动保障监察中队不断完善信息化办公条件，调动专兼职劳动保障监察员和协管员力量，深入到各辖区内对用人单位进行登记填写，将采集到的信息按国有、集体、私营、外资、其他企业和个体经济组织等进行分类，建立台账，录入电脑。 二是提高业务素质。开展“两网化”管理工作以来，县人社局组织乡镇（街道）、村（社区）专兼职劳动保障监察员、协管员培训学习，提高了网格内专兼职劳动保障监察员和协管员的业务素质。同时，积极指导各乡镇（街道）劳动保障监察中队贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》，不断加大劳动保障监察力度，对违反劳动保障法律法规的行为依法严肃处理，实现劳动保障监察队伍理论水平和业务能力双提高。 三是定期检查考核。在“两网化”建设推进过程中，为进一步加强对网格的管理和指导，充分发挥网格及其工作人员的作用，提升网格化管理的业务水平和服务质量，县人社局及时完善了目标考核办法，具体明确了各级网格的工作职能、工作纪律、监察范围和考核内容、考核方式、考核等次等。按照规定对考核对象的履职情况、业绩表现定期进行抽查、考核、评比，制定具体奖惩措施，极大地调动了工作积极性。 我县劳动保障监察“两网化”建设的有力推进，极大地促进了劳动保障监察的深入开展。首先劳动保障法律法规宣传得到加强。自开展“两网化”管理工作以来，我局印制了劳动保障法律法规宣传材料一万余份，借助劳动保障监察网格化管理工作平台，做到“三进三送”，即进企业、进社区、进工地，送法律、送政策、送服务。通过走访宣传，座谈交流，实现“三到位”，即法律政策讲解到位、宣传资料发放到位、办理手续服务到位，达到构建和谐稳定劳动关系的目的。其次案件查处工作力度得到加强。推行“两网化”管理以来，网格内实行对用人单位责任分片包干管理，一旦有违反劳动保障法律法规现象发生，县乡镇（街道）都能及时察觉，快速便捷地进行处理。通过网格及时将辖区内用人单位的劳动保障违法案件向上反映，使县劳动保障监察大队能够及时立案，并在网格工作人员前期调查的基础上，迅速、有效进行处理，提升了办案效率，提高了结案率。今年前四个月全县共接到各类举报投诉案16件，法定时效内结案率100%，有效预防了违法行为的发生。第三劳动保障监察专项检查得到了加强。实施“两网化”管理以来，县劳动保障监察部门在清理整顿人力资源市场秩序专项行动、整治非法用工打击违法犯罪专项行动和农民工工资支付情况专项检查中，充分发挥网格内工作人员底子清、情况明和就近检查方便的优势，实施网格联动，全面排查，严厉打击了非法职业中介行为、非法用工行为以及拖欠克扣农民工工资行为，从而使违反劳动保障法律法规现象得到有效遏制。今年以来，我县共进行专项检查3次，检查用人单位107户，督促用人单位补签劳动合同734份，为317名农民工追回拖欠工资178.18万元，催缴社会保险金70万元，协助收取农民工工资保证金380万元，为构建和谐社会做出了应有贡献。 |
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