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发掘“公益达人”投身民生服务
日期：2013-06-05 作者：徐维欣 来源：文汇报 |
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闵行区以“边发展边规范”为原则培育初创期公益机构 发掘“公益达人”投身民生服务 社会组织是政府管理的有力助手，如何发挥社会组织在社会管理中的积极作用是当前乃至今后一个时期的重要课题。闵行区在这方面进行的探索可谓效果显著——以社会组织孵化园为核心，以街（镇）社会服务组织中心为枢纽，大力培育初创期公益机构。通过区与街（镇）双向联动推介机制，全面引入、培育和服务适合闵行社区要求的社会组织。
三环节工作“齐头并进” 闵行区社团局副局长张学军告诉记者，去年年中，工作人员做了统计——该区内注册登记的社会组织共有571家，其中社区社会组织69家，占社会组织总数的11.12%。从总体上看，这些社区社会组织在服务百姓、构建和谐社区过程中发挥了积极的作用。不过，张学军也同时坦言：“受诸多因素的影响，这些组织无论是在构建模式上，还是在制度环境和政策条件上，都还面临着诸多的困难和问题。具体表现在：规模小、数量少、条件差；活力不够、能力不强、公信力不高；资源供给不足、活动经费紧缺、专业人才缺乏。” 结合这一现状，区社团局通过认真调研，并结合闵行实际，本着“边发展、边规范”的原则，选定了一镇两街道（莘庄镇、古美路街道和江川路街道）作为培育发展社区社会组织的先行试点单位。 张学军介绍说，他们主要推进了三个环节的工作。 一是组织学习考察。由分管区长带队，区政府原地区办、民政局、社团局主要领导，试点镇、街道分管领导及有关成员，先后到浦东新区、嘉定区及青岛市学习取经，通过深入社区听取介绍，现场观摩等，对其他省市在培育发展社区社会组织方面的成功做法与经验，增加了感性认识，获得了有益启示，为做好试点工作奠基铺路。 二是做好宣传工作。社团局在区委、区政府召开的社区工作会议上，作了以《改变观念、拓展思路，全面推进社区社会组织发展》主题发言。古美路街道、莘庄镇领导也分别从社区工作角度，对为什么要重视抓好社区社会组织建设、如何激活公众参与社会建设等问题介绍了一些做法。此次社区工作会议对抓好试点工作起到了很好的动员作用。 三是出台相关政策。在充分采纳试点街镇想法和建议的基础上，先后制定出台了《关于加强社区社会组织建设在镇、街道开展试点工作的指导意见》以及《关于培育发展和规范管理社区社会组织的指导意见》，为整体推进全区社区社会组织发展、激励社区社会组织参与社会建设提供了政策支撑。
多方面成果“成绩斐然” 经过各方努力，闵行区在培育发展社区社会组织的成效和作用主要体现在以下三个方面： 一是在激发公众参与社会建设方面初显成效。试点工作中，古美路街道在创新社区动员，激发公众参与方面，不断出新招，出实招。在2011年社区系列公益活动策划过程中，古美路街道发动社区社会组织深入挖掘社区“公益达人”，让他们参与活动的设计和执行，极大激发了社区居民参与公益，共建和谐社区的热情。莘庄镇在居委会-片区-镇三个层面建立参与平台，使更多的社区居民通过社区群众活动团队的接纳，了解公共信息，延伸政府沟通网络，参与社区建设、社区服务。 二是在推动政府职能转变方面初显成效。首先体现在政府创新社会管理的思维方式上，以政府为主导，整合社区和社会组织资源，引领社区各类社会组织在公益服务领域发挥作用。政府主动地让渡服务空间，为社会组织参与社区公共服务、参与公共事务管理搭建平台，创造条件。与此同时，在政府购买服务资金、场地落实方面也有了新的突破。 三是在服务改善民生方面初显成效。试点工作中，三家试点单位推出并启动了一批民生服务项目，通过政府购买服务的方式让社会组织去承接，在社会上取得良好的反响。比如江川路街道民间组织服务中心承接的“爱满江川”安老服务项目、民办金鹰早教中心的公益创投项目，分别为6300人次的老年人和4000多人次的3岁以下婴幼儿以及他们的父母提供了个性化服务。古美路街道老年协会承接的“安老服务项目”，帮助智障残疾人实施康复训练的辅助合作助残方式也取得了一定的成果。 闵行已经逐步建立起了管理手段有创新、宣传工作有深度、执法工作有突破、培育发展有特色的工作格局。近几年来，先后获得“全国民办非企业单位自律与诚信建设活动最佳组织奖”、“全国民间组织登记管理工作先进单位”、“民办非企业单位自律与诚信建设活动优秀组织奖”、“预警网络建设一等奖”等荣誉称号。 本报记者 徐维欣 |
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