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打破教师“铁饭碗”不过是资格注册的穷折腾
(2013-06-17 08:59:12)转载▼
近日，教育部相关负责人透露，在14日举行的北京2013年教育督导与评价研讨会上，教育部教师工作司司长许涛表示，今年，教育部将在大力宏扬教师高尚情操的基础上，建立教师师德长效机制，出台相关文件，划出师德“红线”。据透露，该文件将对教师违反师德规定的行为提出明确界定，建立教师师德考核评价规定。这意味着，要打破教师的铁饭碗，实行五年一注册。教师这一职业将不再是终身制。（《潇湘晨报》6月16日） 看到打破教师“铁饭碗”的消息，笔者吓了一跳：难道我国所有公立学校的1400余万拥有事业编制、享受财政拨款的教育工作人员，就要过上“磁饭碗”的日子了？这对教师群体来说，是不是意味着社会地位的下降和生活的不稳定了呢？对于教育体制而言，是不是意味着人员的大范围流动？……所有关于打破“铁饭碗”的利害与得失，在脑子里闪了又闪。 不过，细细看看新闻就可以了解到，打破教师的“铁饭碗”，不过是又一个“舆论陷阱”——新闻中所讲的打破教师“铁饭碗”不过是打破“教师资格证”的终身注册制，变为五年一注册。正如这位教育部官员所讲，“这一政策不会对在岗教师产生很大影响，已经在岗的教师不用参加资格考试，所有教师都要接受每五年一次的定期注册考核，考核内容包括师德、业务考核以及教学工作量考核。师德将作为首要条件，实行一票否决。”看到这里，所有的疑云都会烟消云散。这和我们想象中的“取消事业编制，取消财政拨款的工资发方式”，完全是两个概念。 客观来说，现代化的人力资源体系之中，从来没有一个行业或职业，应该成为“铁饭碗”。包括，公务员、教师、医生以及其他事业单位工作人员。教师这一职业的“铁饭碗”，按道理讲，也应该被打破。可是，打破铁饭碗就要动真格的，并且，打破“铁饭碗”的改革，不应仅对教师，更要包括公务员。另外，当下社会的“铁饭碗”职业，最关键的构成因素就是我们常说的编制和财政拨款。如果这两项得不到打破，则所有的打破“铁饭碗”的说法，都是空谈。 在欧美许多国家，教师这个职业也都是“铁饭碗”。可是，除了这个职业，欧美国家却极少有其他行业是“铁饭碗”。这就不得不说我国最大的“铁饭碗”群体——以公务员和事业单位编制人员为代表的公职人员。在笔者看来，我国当下最应该打破的“铁饭碗”绝非是教师这一职业群体，而是公务员群体。退一步讲，就算是教师群体是吃的财政饭，距离公务员的整体收入，还差得很远。教师工资不低于公务员规定20年未执行到位的现实，是教师群体的集体悲哀与职业悲哀。不是说教师一定要把待遇提高到什么程度，而是说法律确定的了事，一定要按照法律执行下去，否则法律与公权力就会失去威严。 早在1993年，《国家公务员暂行条例》就规定了对公务员部分职位实行聘任制；在2002年，《党政领导干部选拔任用工作条例》也规定了党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。2006年1月1日生效的《公务员法》在第十六章中专门规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制，正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。可是在实际中，除了几个地方象征式的搞了搞公务员聘用制试点，大部分地方都没有明确规定公务员聘任的适用范围和具体办法。 “铁饭碗”的本质问题，其实是社会地位、福利待遇和幸福指数的问题。当社会之中充斥着大量临时工，《劳动合同法》在许多地方许多单位被视为儿戏，这个时候就必须要打破特权人员的“铁饭碗”。如果法律规定了的“公务员聘任制”是“空头支票”，则对其他行业的聘任制改革，都意味着严重的不公。毫无疑问，教师的“铁饭碗”并不是最应当被打破的。而只有打破公务员的“铁饭碗”，这个社会才会变得更加公平。 |
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