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■宁波市政府发展研究中心 主任 研究员 阎勤 宁波市政府发展研究中心作为市委、市政府的决策咨询研究机构，近年来紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握决策咨询研究和服务领导工作这条主线，积极推进现代智库建设，扎实开展决策咨询研究工作，并且在搭建平台体系、创新研究方式、激活运行机制等方面作了一系列有益探索，取得了一定成效，为服务领导决策和科学发展发挥了重要作用。 创“高”发展目标，推动现代智库建设 作为地方政府的决策咨询研究机构，早在２０１０年底，我们在科学分析国内外智库发展趋势，探索决策咨询研究工作规律的基础上，按照市委主要领导对中心提出“建设现代智库，服务科学决策”的指示要求，确定把建设现代智库作为单位发展方向。 通过广泛调研和实践探索，我们提出建设现代智库的目标任务是“四个一流”，即一流的研究平台，一流的人才队伍，一流的成果质量，一流的决策服务。具体来说，就是要构建“研究、交流、展示、评价”等决策咨询工作平台，培养形成一支初具规模、结构合理、素质优良、经验丰富的研究人才队伍，在研究课题、起草报告、提供信息、拟定政策等方面多出成果、多出精品，在决策服务中提高主动性、前瞻性、针对性和实效性，把中心打造成为宁波市党政系统的核心智库之一，成为在同类城市中位居前列、在全国决策咨询研究系统中具有一定影响的现代智库。 创“全”平台体系，拓展研究职能和空间 现代智库能否充分发挥职能、能否有效“造势借力”，关键在于平台体系建设。近年来，我们着力搭建了研究、交流、展示、评价等四类平台，成为整合研究资源、拓展职能空间的重要载体和支撑。 一是构建“横纵结合”研究平台。在横向上，先后与在甬有关高校合作联建了五个外联所，每年定期开展课题研究、学术研讨、人员挂职等合作交流活动；创建了市级部门经济形势分析、社会建设和管理创新、人才开发等三个调研网络，每年开展十多次调研和研讨。纵向上，与国务院发展研究中心、中国社科院、省政府发展研究中心等权威研究机构保持紧密合作；加强与市级部门、县（市）区政府研究机构的联系交流，初步构建起了全市决策咨询研究网络体系。 二是构建“虚实结合”交流平台。中心成功承办了首届中国开放论坛，连续７年成功承办中国宁波国际人才高层论坛，并不断提升论坛的层级和国际化水平；分别与中国社科院世界经济与政治研究所、中国人事科学研究院、宁波大学合作共建了三个研究基地，深入开展课题、信息、人员等全方位合作交流。中心每年还举办一次现代智库高级研修班、全市研究机构联络会，组织召开３０多场研讨会、座谈会，拓展了单位研究和服务新阵地。 三是构建“网刊结合”展示平台。办好《决策参考》，更加突出研究性、原创性、务实性，近年来，每年发刊超过１００期，成为市领导了解情况、作出决策的重要参考；办优《宁波经济》，着力提高刊物质量和办刊水平，在国内已具有一定影响力；升级宁波决策咨询网，加强了日常管理，每年都被评为市优秀机关网站；编好《发展研究报告》、《人才发展报告》等专著，使之成为展示决策咨询研究和人才开发研究成果的重要窗口。 四是探索“内外结合”评价平台。在中心内部，我们正制定方案，拟设立年度人才奖项和成果奖项，加大激励力度，充分调动工作积极性。同时，还充分利用国家和浙江省发展研究奖、浙江省和宁波市党政系统优秀调研成果奖、宁波市哲学社会科学和软科学课题研究优秀成果评奖等平台，积极参与评奖，以检验和提升中心研究成果质量和影响力。 创“新”研究方式，提升决策咨询研究水平 推进现代智库建设，必须适应经济社会发展变化的新情况，创新研究方式，拓展研究渠道。近年来，我们在开展系列研究、研究成果转化应用以及信息情报工作等方面进行探索创新。 一是积极开展系列课题研究。与单个课题研究相比，系列化研究课题规模更大，研究更深入，影响和作用也更有效。我们每年都举全单位之力，着力开展３－５个系列课题研究，形成一个总报告和若干个分报告系列研究成果，如“主体功能区政策”、“六个加快战略”、“现代化国际港口城市建设新愿景”、“城市国际化”、“生态文明建设”等系列课题研究都引起了较大的反响。 二是积极开展研究成果转化应用工作。我们着力在完善工作制度、拓展工作领域、提升成果质量等方面下功夫，每年组织开展５次以上县（市）区、重点开发区、高校决策咨询研究成果转化活动；对决策咨询和人才两类委托课题提出转化要求，组织中心研究人员对具有转化价值的研究成果进行整理加工。仅２０１２年，转化研究成果就接近１００项，获领导批示３０多人次，成果转化工作得到了市领导的高度肯定和合作单位的广泛好评。 三是积极开展信息情报工作。中心将信息情报工作作为提升研究能力和水平的重要途径，每年都被评为全市党委系统信息工作先进单位、全市政务信息工作先进单位和全省政研信息工作考核一等奖。２０１０年创建了“信息情报工作小组”，最近又专门成立了信息处，形成了信息情报工作规程和制度，到目前已编发《决策参考（信息情报）》１００期，受到领导批示３０多人次。 创“活”运行机制，增强发展实力和活力 建立高效有序的运行机制，是加强智库管理、提升研究水平的有效途径。我们朝着“综合性、开放式、集成化”的方向，建立完善了内部管理机制、人才培养机制、互动合作机制，全面构建决策咨询研究工作新格局。 一是完善内部管理机制。先后建立了招标课题管理、承接课题管理等制度，今年还制定了“决策咨询研究基本工作量计量评分试行办法”和“行政管理人员基本工作要求试行意见”，有效提升了单位建设和发展的科学化、规范化水平。 二是完善人才培养机制。近年来，我们先后实施了名人、名家、名著“三名工程”和干部培训培养“两培计划”等活动，组织开展了精读研学《领导科学》活动、时政季谈会、轮岗交流、外派挂职、专家授课、参加学历教育和业务培训等一系列举措，并充实加强研究人员，干部队伍的整体结构、综合素质都得到了优化提升。 三是完善互动合作机制。加强与国家、省、兄弟城市、县（市、区）研究机构，以及在甬高校、企事业单位的交流合作，通过建立信息网络平台、资料交换机制、人员交流机制、课题合作研究等举措，强化开放合作，积极争取外部支持，基本建成了决策咨询研究合作网络。 创“优”成果质量，发挥决策咨询作用 现代智库建设的成效，集中体现在研究成果的水平和质量上。近年来，我们每年完成的调研材料、专题报告、政策文件总量接近２００项，刊发《决策参考》超过１００期，编辑出版《宁波发展研究报告》和《宁波人才发展报告》。 一是服务决策成效好。坚持将贴近领导决策需要的重大课题、重要文稿和政策文件提供作为研究工作的重心，每年完成至少５项市领导重点调研课题和１０个以上的市领导重要文稿和政策文件，积极参与起草市党代会报告、政府工作报告，大量的课题研究成果被决策采纳。 二是推动工作力度大。近年来，我们集中力量对拓市场调结构、创建开放强市、发展海洋经济、扩大民间投资等热点难点问题开展了专题性、务实性研究，不仅起草了调研报告，有的还形成了政策意见和工作方案，有力地推动了重点工作和科学发展。 三是研究成果获奖多。近年来，我们先后获得宁波市党政系统优秀调研成果奖７项，浙江省党政系统优秀调研成果奖、浙江发展研究奖７项、中国发展研究奖２项。这从一个侧面显示出中心研究成果的质量和水平，也有效发挥了决策咨询工作的重要作用。 |
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