市公路局局长颜佳才做客《政风行风热线》
2009年6月30日，由市纠风办、衡阳市广播电视局主办，衡阳人民广播电台和衡阳晚报承办的《政风行风热线》节目，邀请衡阳市公路局局长颜佳才作客直播室，就我市公路建设、养护、管理等方面的话题与听众直接对话。
公路建设得到长足发展
主持人：近些年，我市公路建设得到了长足发展，请介绍一下好吗？
颜局长：过去的9年，是我市公路发展史上投资规模最大、发展速度最快、工程质量最好、路况整体水平最高、社会服务功能最强的9年。9年来，在市委、市政府和省交通厅、省公路局的正确领导下，在各县（市）区和市直有关部门的大力支持下，公路系统广大干部职工共同努力，全面完成了“十·五”期间公路发展各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局，推动我市公路事业迈上一个新的台阶。
9年间，全局公路改造建设总投资达19.35亿元，年平均2.15亿元；新增二级以上公路88.86公里，改造等外路127.47公里；新增水泥路面166.32公里，年平均修筑水泥路面33.26公里，衡阳市区通往各县（市）区基本实现二级以上水泥路面硬化。
与此同时，S314线衡东段、S315线鸡市段、S320线常宁段一、二期工程、衡花公路、黄金公路、南郊大道、衡枣高速公路祁东联接线等一批面上重点工程相继竣工通车，有效提高了路网整体承载能力。目前，全市各县级城镇都在中心城区“1小时交通圈”以内；农村公路建设取得重大突破，从2003年至2008年，六年时间仅公路局完成通乡工程项目33个，完成投资2.12亿元，竣工通车里程352.46公里，其中沥青路面165.43公里、水泥路面 187.03公里。在加快公路建设的同时，公路养护管理也不断加强，公路养护质量始终保持全省先进行列。9年间，完成路面大中修1048公里，危桥改造 82座，处治公路安全隐患3000余处，全市公路好路率始终保持在85%以上，公路的标准化、美化和社会服务能力显著增长。
公路部门如何服务衡阳经济？
主持人：我市今年确定为“项目建设年”和“企业服务年”，公路部门作为综合性管理机构，在服务和促进经济社会发展方面，有哪些具体举措？
颜局长：一是加速推进干线公路改造建设。我市“十一五”干线公路改造建设15个项目，规划建设里程376.512公里，总投资16亿元，其中省定额投资12亿元。目前，我局担负业主13个项目，其中基本建成项目1个，续建项目3个，新开工项目2个：衡枣高速公路祁东连接线除城区1.58公里以外，其余完成交工验收，当前正在进行跨公铁大桥护栏和桥面施工。S214线衡阳至松柏段改建工程基本完成路基、涵洞、通道工程，正在进行路面底基层、基层的施工。S316线衡南县九家坳至宝盖段公路改建工程全部完成路面底基层的施工，将在今年“十一”前竣工通车。S314线衡山县黄花坪至白果镇以及S315线衡东县分水坳至珠晖区茶山坳2个项目均正在进行施工、监理招投标，预计7月份可进场施工。处于前期工作阶段的7个：S214线常宁万寿至腊园和S211线衡东吴家坳至石岗坳两个项目于4月初顺利通过施工图设计外业验收，正处在施工图设计汇编成册阶段。S210线衡阳界首上至祁东石门和S317线祁东白地市至三口湾等三个项目完成了工可编制，并通过了工可评审。S317线祁东河州至油木岭和过水坪至白地市等两个项目已完成工可评审、地质灾害评估、压覆矿产评估、环境保护评估，正在进行工可批复。
二是发挥职能，热情服务企业。我局积极开展“企业服务年”活动，及时有效解决企业发展中遇到的困难和问题，做到了只要领导有安排、企业有诉求，就全力以赴帮扶企业。3月24日上午，衡钢720分厂从德国引进两台连轧机，设备运至衡大高速松木塘路段时，因超载和超宽受阻。该公司负责人向市政府求助，市政府经济顾问段周生带领我局相关领导及工作人员，在第一时间赶到现场，经与衡枣高速管理处及路政大队协调，圆满解决了这一难题。
什么是公路路政管理？
主持人：请问公路路政管理是指什么？其管理的目的与意义是什么？
颜局长：公路建设竣工使用后，除需要正常的养护外，还需要对公路的保护和管理。那么公路路政管理，就是公路管理机构依据《中华人民共和国公路法》和国家其他有关法律法规和规章的规定，为保护公路路产、维护公路路权、保障公路完好、安全、畅通，以及为发展公路事业而实施的行政管理。
公路路产是指公路财产，主要包括公路、公路用地、公路附属设施。
公路路权是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也就是公路管理机构为清除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益。
加强公路路政管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全、畅通，是公路路政管理的最根本的目的。公路是国家基础性设施，具有很强的社会公益性,其公益性、开放性和服务性的特征，决定了公路为全社会所有，公民能够共同、平等地进行使用和消费。为保护公路及公路设施完好不受损坏，确保公路安全畅通，为社会经济发展提供良好的公路交通环境，加强公路路政管理就显得尤为重要。
目前，我局设置公路路政执法队伍有1科9队及5个治超站点，即市公路局路政科，衡南、衡阳、祁东、常宁、耒阳、衡东、衡山、南岳、市城区等9县（市）区公路路政大队，以及市城区的文昌、耒阳竹市、衡山八里坪和黄花坪、常宁宜阳等5个治理车辆超限超载检测站点。路政执法人员188人，负责我局管辖公路的执法工作。
公路路政管理存在的问题有哪些？
主持人：目前公路路政管理存在的问题有哪些？
颜局长：近几年，我局积极筹备资金，改建公路，到目前为止，市区通往各县（市）区都实现二级沥青或水泥公路，以市区为中心的“1小时交通圈”基本形成，但是在公路快速发展的同时，制约公路充分发挥社会效益的问题仍十分突出。主要表现在：
一是部分乡镇在开发小城镇建设，总喜欢沿公路两旁建房，把公路变成自然街道，公路街道化严重阻碍车辆的安全通行。
二是公路沿线村民图方便利用公路晒稻谷，造成公路阻塞，车辆行驶不畅，也容易导致交通事故的发生。
三是在公路上设置“马路市场”，不仅影响了公路的畅通，而且严重损坏和污染了公路。
四是司机和车主在利益的驱动下，车辆装载货物超限运输，车货重量超过公路、桥梁的设计荷载，严重损坏公路，严重危害了公路及桥梁的安全运行。
五是公路沿线居民向公路两旁倾倒垃圾，既导致公路排水不畅，又影响公路路容。
六是107国道衡阳以北路段是进入南岳旅游区必经之道，沿线居民在公路路肩上随意摆摊卖香，既影响车辆安全行驶，又损害了衡阳旅游城市形象。
七是由于衡阳矿产资源丰富，部分经销商在107国道两旁大量设置矿产品加工场和产品销售场地，大型货车就停在公路上装卸货物，洒落的瓷泥和煤炭严重污染公路，给巩固和维护衡阳107国道绿、洁、美、畅文明样板路造成很大的压力。
什么是超限运输车辆？
主持人：车辆超限运输损坏公路现象十分严重，那什么是超限运输车辆？
颜局长：车辆超限运输是指运输车辆在公路上行驶时，其轴载质量、车货总质量及装载的长、宽、高等尺寸指数超过国家规定的公路允许限值标准。根据交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》和交通部、公安部等七部委联合印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》的规定，在公路上行驶的车辆有下列情形之一的，为超限运输车辆：
（一）车货总高度从地面算起4米以上，集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上；
（二）车货总长18米以上；
（三）车货总宽度2.5米以上；
（四）车辆轴载质量在下列规定值以上的：
1、二轴车辆，其车货总重超过20吨的；
2、三轴车辆，其车货总重超过30吨的；
3、四轴车辆，其车货总重超过40吨的；
4、五轴车辆，其车货总重超过50吨的；
5、六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的。
我市是如何治理超限的？
主持人：近几年来，我市的治超情况怎么样？
颜局长：近几年来，在市委、市政府的领导下，在市、县有关部门的大力支持下，我局认真贯彻落实国家的治超政策，积极开展车辆超限治理工作，较好地遏制了车辆恶性超限运输的势头，取得了一定成效，我市车辆超限率也有了明显下降，较好地保护了公路及公路桥梁的安全。同时在治超的过程中，我们充分注意治超与优化当地经济发展环境的关系，确保本市大型骨干企业的产品运得出、原材料进得来，并积极为企业的运输排忧解难，提供优质的服务。
一是我局多次邀请特变电工衡阳公司、中钢集团衡阳重机有限公司、燕京啤酒衡阳公司、建滔化工衡阳公司、华菱钢管衡阳公司等衡阳重点骨干企业的运输负责人召开座谈会，充分听取他们对治超工作的意见和建议，来改进和规范我局的治超执法行为。
二是为我市重点企业运输提供优质服务。我局对重点企业的运输特制订了相关的优惠政策和服务措施，以便支持企业的发展。
三是积极为大型设备的运输进行护送。每年我们多次派出路政巡查车和执法人员护送大型设备到达广东、广西、湖北、江西等省边界，为企业大型设备的安全到达做好服务工作。
四是确保“绿色通道”畅通。对整车装载鲜活农副产品的运输车辆，我们认真掌握政策，做到不检查、不罚款、不扣车，确保其快速通过。
五是为企业的运输做好协调工作。我市企业的产品在省内或省外运输遇到困难的，凡是寻求我局帮助的，我局都积极派员赴兄弟单位协调，为本市企业在外地的运输做好协调工作。
