秦淮川
民告官，被告席上却难得一见“官”的身影。为避免此类现象，本月起实施的《北京市人民政府行政应诉工作规则》明确规定：以市政府为被告的行政诉讼案件，出庭人员中应当至少有1人是应诉承办单位的负责人或者工作人员。
自古以来，老百姓“畏进公堂，耻于诉讼”。而如今，越来越多的公民敢于拿起法律武器维权，民告官越来越常见，这彰显出公民的法律意识在增强。不过， 民告官案件，往往只见民不见官。一项调查显示，民告官案件9成难见官。
从法律上说，缺席审判并不影响法律效力，更不影响判决结果。但官不出庭，也折射出一些官员缺乏法治观念。尊重法律尊严，官员当以身作则，如果官员当被告，选择不出庭，民众会怎么想？官员应破除“当被告面子上不好看”的陈旧观念。
近年来，北京市一直在积极推动行政机关以更积极的态度面对行政审判案件，并已逐步探索实施行政首长出庭应诉制度。比如，2011年起，平谷区积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，实施第一年，行政机关负责人在行政诉讼中出庭应诉比例便由原来的不到1%上升到近47%。效果立竿见影，这是可喜的进步。要求官员出庭，看似细枝末节，实则意义深远，言此是打造法治政府的一个逗号，并不夸张。
“民告官，官出庭”的目的，并非让官员难堪，而是让官员在出庭时能够深刻体会“依法行政，执政为民”的真谛。基于此，民告官案件中，官员应出庭出声，更应该在日后的工作中真正做到依法行政。
