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审计署日前公布了对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况抽查的结果。结果显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长了12.94%。一些地方政府借了新债还旧债，新债又变成了旧债。 不管是个人、家庭还是政府，举债都是超前消费，是在花未来的钱做现在的事。不可否认，举债用未来的钱干现在的事也是一种发展观。但是，对于个人和家庭来说，但凡举债，都会考虑偿还能力。而从审计署发布的公告显示，很多地方政府，只是一味地举债，导致债务规模不断增加，甚至是举新债还旧债，沦为“债奴”。 发展经济，要从地方实际出发，调整经济结构，转变经营方式，提高经济效益。而不能在GDP的指挥棒下，一味地大搞投资项目，超出实际需要和可以承受的能力。比如一些城市建设多个功能重复的标志性区域，建设众多大大小小的广场，这些重复建设、超大规模项目，都超出了地方政府的财政能力，所以只能或借贷或赊账。而其中的许多基础性项目，本来就不属营利性质，一些商业性项目又难以收回投资，以致一些地方政府借新债还旧债，甚至以卖地来还债。 地方政府热衷于举债，主要是因为举债可以举出政绩。地方官员举债举出政绩以后，大多会升迁。这样一来，就会形成一些地方官员举债他们举，政绩他们拿，而还债自有后来人，所以很多地方干部对举债乐此不疲。 适度举债，对发展经济是有益的，甚至是必要的。但穿衣吃饭要量家当，借多少钱，要看自己能还多少钱。过度借贷，资不抵债，后果是灾难性的。必须遏制地方政府债务过度膨胀，谨防地方政府沦为“债奴”。 杜绝和减少地方政府债台高筑过度举债，笔者结合青岛市审计局近年来开展的地方政府债务审计情况认为：一要加强监管，增强地方政府举债的难度，促使地方政府在发展中要量力而行，而不能盲目举债；二要引入新的政绩考量指标，把债务问题纳入对地方政府的考核，避免出现靠债务出政绩的发展泡沫，实现经济政治上的“绿色发展”；三要严格落实《预算法》，对所有市政债发行必须通过地方人大的预算批准，严格控制市政债发债额度；四要尽快出台明确地方政府债务的合理负债率和偿债率指标，给予地方政府具体的达标期限，以此强行倒逼地方政府渐进减少债务额度；五要严格监管政府债务的使用和清偿，健全政府债务清偿责任制度，明确偿债责任人。对于那些盲目铺摊子、上项目，造成决策失误和经济损失的政府负责人，要追究其责任。多管齐下、完善制度，遏制政府债务过度膨胀，避免一些地方政府因盲目举债而沦为“债奴”。 |
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