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新朝(公元9—23年)是王莽篡汉所建。王莽对西汉官制大事更易。中央官主要有三公、九卿、六监。三公指大司马、大司徒、大司空。又置三孤卿，即大司马司允、大司徒司直、大司空司若。同时更名大司农为羲和(后又改称纳言)，大理为作士，太常为秩宗，大鸿胪为典乐，少府为共工，水衡都尉为予虞。纳言等官与三孤卿合称九卿，分属三公。九卿又各置大夫三人，各大夫又置元士三人，凡27个大夫，81个元士，分理各部门政事。此外，光禄勋改名司中，太仆改名太御，卫尉改名太尉，执金吾改名奋武，中尉改名军正。又置大赘官，主管供应御用舆服物用，同时也有典兵之责。六监即指司中、太御、太尉、奋武、军正、大赘，位皆上卿。地方官则分为郡、县两级。始建国元年(公元9年)，改郡太守为大尹，郡都尉为大尉，县令、长为宰。五年后又加以变动，“置卒正、连率、大尹，职如太守；属令、属长，职如都尉”(《汉书·王莽传》)。西汉时的御史在新朝称执法，又置绣衣执法，派往郡国纠举不法。封爵则恢复公、侯、伯、子、男五等爵位，还有辟、任和附城，与西汉相比，真说得上名目繁多了。官秩分庶士、下士、中士、命士、元士、下大夫、中大夫、上大夫、卿九等。 新朝官制的特点，《汉书》概括为“慕从古官”，确实，新朝官制有着浓厚的复古倾向。所以新朝灭亡后，这套官制也随之废止。但王莽改官制所规定的“九卿分属三公”的办法，则被东汉官制加以吸收。 |
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