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大巴黎一小镇财政入不敷出 政府受"差钱"之困

 心不留意外尘 2013-07-21

大巴黎一小镇财政入不敷出 政府受"差钱"之困

http://www.youth.cn  2013-07-21 16:28:54  中国青年网

  国际在线报道(记者 蔡菲菲):“如今,大巴黎地区埃松省的格里尼小镇正在经历着前所未有的财政危机。这个人口在两万六千人的小镇,由于常年以来入不敷出和财政赤字的不断上涨,导致政府债台高筑、当地居民生活贫困,成为法国“差钱”的一座小镇。在2006 年到2009年,地方财政赤字增长了近两倍,达1550万欧元,占小镇总预算的三分之一。因为小镇面临的不是目前大多数国家和城市都在经受的经济危机的问题,而是镇里居民生活水平每况愈下,而政府政策不足的情况。

  早在六十年代,格里尼小镇为加快城市化的步伐,不断向外来人口敞开大门:让原本只有3000人的小镇,人口增长了7倍。小镇宽松的移民政策导致了镇上居民,包括非法居住人口的大量涌入。与此同时,小镇里中产阶级年龄的人却逐渐离开,剩下的都是无纳税能力和年轻的新移民。如今对于这个有着近三万居民的小镇来说,只能为其失败的历史政策买单,由于镇上人口年龄结构不均:不满20岁的青年人占到镇上总人口的40%,一半的居民住在社会保障房,五分之一的人吃低保,让镇里的财政支出一直以来都在持续地增长,而税收来源却非常有限。

  人口结构的严重失调让镇上的财政官员们感到无能为力:每年镇里750个新生儿、4500个幼儿园和小学的孩子,让政府承担相着当于人口在其两倍规模的市镇的支出经费。而当政府向国家提出给予补贴和零利率贷款时,却被拒绝了,理由是对于每年国家数量不小一笔拨款,格里尼镇缺乏合理的、控制支出的预算能力。

  为了增加地方财政收入,埃松省政府根据法兰西岛大区财政部门的建议,采取了一系列开源节流的改革措施:比如增加房屋的物业税,其中包括提高50%的地产税和45%的居住税;与此同时减少了部分政府人员的开支,和对一些地方协会、机构的补贴。然而当地官员称,由于财政长期的“严重恶化”,这些减赤的措施只能带来杯水车薪的效果。

  目前,格里尼小镇迫切地想要吸引中产阶级年龄的居民来到镇上,给当地经济创收。然而专家却表示:镇里的做法比较可笑,因为小镇一方面需要这些人的到来,而另一方面又要对他们征税,这样怎么才能吸引到这些人呢?而现如今,如何提高地区竞争力,不依赖国家的预算拨款走出困境并且成功转型,也正是法国不少市镇存在的问题。

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