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基层检察院人才队伍建设的难点及对策
人才兴，才能事业旺。抓住机遇，迎接挑战，树立科学的人才观和发展观，坚持走人才强检之路，已成为推进检察事业发展的必然要求和时代选择。为此，笔者结合蓝田县检察工作的实际，对基层检察院人才建设工作作以探讨。 一、基层院人才队伍建设存在的几个问题 基层院人才队伍的现状和人才工作同新形势、新任务的要求还不相适应，主要还存在以下几个问题：一是有的地方人才观念比较陈旧，“人才资源是第一资源”的意识还没有牢固树立;二是一些干警整体素质不高，存在不爱学习、不会学习、不会调研的现象，直接制约着办案质量和执法水平的提高;三是人才培养、管理和使用的激励机制不够健全，人才的工作积极性、创造性未能充分发挥;四是检察人才总量不足，人才结构不尽合理。五是人才地域分布不均衡，基层院高层次、专业型人才十分紧缺。高层次检察人才大多集中在东南沿海、经济发达地区及市以上检察机关，基层院尤其是西部基层检察院此类人才严重不足，成为制约检察事业发展的重要因素。这些需要采取有力措施，认真加以解决。 二、对基层检察院人才队伍建设的几点对策 1、必须牢固树立“人才资源是第一资源”的意识。 一要做到释才放能。尽可能满足人才的心愿，放手让人才到最需要的地方去，到最能发挥其才能的地方去，到最能使其快速成长的地方去释放能量、建功立业。二要做到待人以诚。领导者应虚怀若谷，平等待才，坦诚相处，充分尊重人才的个性人格，这样人才就会“士为知己者用”，尽显其才。三要做到容才之过。人才只是相对而言，他们也可能有这方面或那方面的不足。应采取科学态度，具体问题具体分析，容才之过，莫因一错一过掩大才，关键是用其所长。四要做到解才之忧。应善于为检察人才创造良好的学习、生活环境，妥善解除他们的后顾之忧，让其集中精力从事自己的工作。 2、必须高度重视教育培训工作，突出抓好执法能力建设。 一要结合实际加强对现有人员的继续教育，激发干警的学习热情。鼓励一批有发展潜力、有较高文化基础的同志继续深造;有计划的组织业务骨干更新知识结构，逐步向一专多能方向发展;加强对中层干部和业务骨干的任职培训和晋升培训、新进人员的岗前培训;以人才交流为阵地，采取自费、委培、保送等进修方式，培养急需的专业人才;广泛开展岗位练兵活动，着力提高业务能力和办案水平;通过竞争上岗、双向选择和末位淘汰等方式，激发干警终身学习和继续学习的热情和主动性。二要实行岗位轮换，造就复合型人才。对检察机关内设机构的人员要进行合理交流，让其经受不同岗位的实践磨练，增长其适应不同岗位、多岗多才的能力。三要把好入口，疏通出口。有计划地引进法律专业人才，通过社会招考吸纳一批社会优秀人才，不断为检察机关充实新鲜血液。 3、必须强化激励保障机制，保护和调动检察人才的积极性和创造性。一要真心关爱干警，认真落实从优待检。切实解决好人才的思想和生活、工作中的实际问题，营造良好、宽松的人才环境，发挥人才的积极性和创造性，激活人才的创造潜能，聚集人才的创造优势。二要改革检察官工资、福利制度。尽快建立健全与检察人才地位和作用相适应、与检察人才业绩相联系、鼓励检察人才创造性工作的工资分配制度和激励机制，落实检察津贴，建立保险制度，逐步提高检察人员的福利待遇，改善检察人员的工作和生活条件。三要建立检察人才基金，对有突出贡献的优秀人才实行奖励，激发和调动优秀人才的工作热情和创造潜能，充分发挥他们在人才队伍建设中的示范作用。四是要制定并落实检察人才休假疗养制度、疾病防治保障制度，对于优秀人才培养对象，在同等条件下，在外出考察、学术交流、评功评奖、选拔任用等方面给予优先考虑。 4、必须改善和优化检察人才队伍的素质结构。 一是要做好选调优秀大学生的工作。坚持选调应届优秀大学毕业生到基层工作锻炼，把吸纳高等院校优秀毕业生作为弥补检察人才总量、充实检察后备人才、改善队伍结构的重要途径。按照编制缺额、突出重点、严格条件的原则，合理确定选调生的数量，保证选调生的质量。二是要大力推行上下级院互派干部学习交流制度。把基层院干警适时选送到上级院学习锻炼，充实知识，开阔视野。加大选派上级院业务骨干和办案能手到基层院挂职锻炼的力度，发挥其典型示范作用，加速对基层业务骨干的培养，激发干警的学习热情和创新动力。三是要以创建“学习型检察院”活动为契机，鼓励干警专升本及攻读高学历，努力提高基层院检察人才队伍的学历层次和法律专业比例。四是要不断提高检察人才的职业素质。深入开展学习实践科学发展观活动，强化职业道德教育，激发团结协作和诚实守信精神。 5、必须加速对青年高层次检察人才的开发和利用。 一是确定好青年高层次人才的培养重点和培养方向。重点抓好理想、信念、职业道德、心理素质和检察业务应用能力的培养。根据青年高层次人才各自的性格特点、业务特长及综合能力等具体情况，设定具体的培养和发展方向。二是采取组织培养和自我培养相结合的方式，确保取得实效。可采取选送到高等院校攻读学位和第二学历，列席检委会参加重大疑难案件讨论等途径，提高学历层次和实际业务能力。三是打破常规选用高层次检察人才。破除“唯资历、唯经历、唯学历”的思想，树立“能力本位”的观念，树立对优秀检察人才敢于“破格”、“早压担子早成才”的观念，让优秀检察人才在实践中增长才干和锻炼提高。(王洪 冯涛) |
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