外地老人何时可享同等优待
大洋新闻 时间: 2013-07-31
7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式实施，除“常回家看看”备受瞩目外，新法中“对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待”的规定，也引起众多读者关注。据不完全统计，随子女来穗生活的外地老人有10万多人。那么他们何时能与本地老人同享优待呢？
本报记者 黄斌华
北京9条优惠政策
对外埠常住老人开放
最近，北京市民政局已对“北京市老年人优待政策”进行修订，确定将11条优待政策中的9条优待政策对外埠常住老人开放，其它2条属于“社会福利”，不适用于外埠老人。
2008年底北京提出，“凡具有本市户籍的60周岁及以上的老年人，均属优待对象，根据不同条件和要求享受相应优待项目。”这些优待项目有11条，包括65岁以上老年人免费乘坐公交车；政府办公园、风景区对65岁以上老年人免收门票等。优待政策还包括“建立高龄津贴制度，对90至99周岁的老年人每月发给100元的高龄津贴，对百岁及以上老年人每月发给200元的高龄津贴”和“建立居家养老福利服务制度，为有特殊困难的老年人发放养老服务补贴”。北京市民政局表示，上述后两条属于本市户籍老人的“社会福利”，不适用于外埠老人。除此外，其他9条均为“社会优待”政策，老人无论是否有北京户口，只要是半年以上常住北京，将享受同城同政策。
广州已完成调研报告
继北京、深圳实行本地、外地老人同享优待后，广州是否也能向北京看齐，让外地老人也享有“市民待遇”？
就此事，记者采访了广州市老龄办主任钟秀英。钟主任说，早在今年1月广州市老龄办和省社科院分别就外地老人享受本市老人同等的社会优待政策一事进行了调研，且已经有了调研报告，目前正在进行修改中，待完成修改后形成初稿，送广州市政府法制办修订优惠政策，最后由市政府决定。钟秀英坦承，由于外地老人在穗生活人数多，如推行同等优待，财政将面临巨大压力，因此需要进一步调研，“谨慎考虑是逐步放开还是一次性放开”。
对于暂时未享优待，外地老人在穗度晚年，是不是也有一些门槛呢？记者了解到，广州市的养老机构，尤其是民办养老机构，对外地老人已完全放开。另外，不少区、县以及街道开设的长者综合服务中心、星光老年之家等老年人活动场所和设施，也已对外地老人免费开放。个别街道新开办的长者食堂，已经将在社区内居住的外地老人纳入服务范畴。
专家：除长寿金外应享全部优待
“我认为，外地老人除长寿金外，其它均可与广州老人享同等优待”。正在江苏省出差的原广州市老龄办主任李华照在接受记者采访时说，广州市早在2001年便实施老年人优待办法，是全国最早实施老年人优待办法的城市。如今，深圳市、北京市相继施行外地老人同享本地老年人优待政策。作为改革开放前沿的广州市，可尝试解决外地老人优待政策分步走方案，无须一刀切，成熟一项便落实一项。目前以户口区别对待本地老人与外地老人，是不合理的。
李华照强调，数据显示目前长居广州的异地老人在十万人左右，这个群体之所以生活在广州，多因其子女在广州务工。“年轻人在为广州做贡献，如果本着大同与共享的理念，他们的父母理应享有本市老年人优待待遇。”在解决外地老人优待问题上，广州市政府及有关部门更应该抓紧时间做好、做足，尽早让这些外地老人与本地老人同等优待。
外地老人希望享受同等优待
对于外地老人与广州本地老人享受同等待遇的问题，记者采访了部分居住在广州市的外地老人。今年70岁的陈伯，十年前随儿子从湖北来到广州居住，对广州也十分熟悉。平时，他看到广州的老年人凭优待证搭公交、地铁、去博物馆等地方能够免费，而自己同样是老人却未能享受到优待，心理总是觉得有些不平衡和有点失落感。他认为，广州这个城市在对待老人方面做得不错。希望政府尽早出台外地老人优待政策，让他们这些外地老人真正地融入广州这个城市里。
居住在番禺丽江花园的温姨说，她虽然是湖南人，但与女儿在番禺已居住了十多年了，很希望能与本地人一样享受到同等优待。“说实话能减免的钱也没有多少，但是对于我们这些外地老人来说，更多的是心理上能得到认同，说明广州接纳了我们。”对此，温姨认为，虽然我们年轻的时候不是在广州市工作，但是我们的子女正在为广州工作，为广州贡献着光和热，也是纳税人之一，因此我们这些外地老人应该享受跟本地老人同等的优待。
新闻链接：
北京：从今年7月起，符合条件的外埠老人，可以向自己居住的小区居委会或者村委会提出申请，办理老人优待证、优待卡，享受免费乘公交、免费逛公园等9项优待措施。惠及对象还包括在京的港澳台老人、归国华侨。
深圳：2007年，深圳的公交地铁免费政策已对非户籍老人群体“开放”。2010年开始非本地户籍老人可申请《深圳市敬老优待证》，持证便可享受免费进公园、旅游景区、文化场所，免费使用公共体育场所设施、公厕，看病挂号费半价优惠、法律援助机构优先给予免费援助等福利。
上海：日前，上海市民政局有关负责人表示，上海正积极为常住的外地老人提供和本地老人同等的优待政策。目前，社区医疗资源已经覆盖区域内的所有老人，而户籍老人凭“敬老卡”可享受到交通出行优惠。这位负责人还称，民政局方面正努力与相关部门沟通、协调，希望可以实现常住外地老人的全覆盖。
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