南桥镇农村无职党员设岗定责工作实施方案

  各村党支部：

  为了认真贯彻落实省、市、县、镇党代会精神，切实做好在农村无职党员中开展设岗定责工作，充分发挥我镇农村党员在实践“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村中的先锋模范作用，巩固和扩大民主评议党员工作成果，进一步推进农村基层组织建设，根据县委组织部文件精神和要求，经研究决定，在全镇村级开展无职党员设岗定责工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，落实科学发展观，以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，以全面贯彻落实省、市、县、镇党代会精神为契机，结合我镇基层组织建设的实际，为农村无职党员发挥作用创造有利条件，认真解决好过去农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，使全镇广大农村党员真正成为“三个代表”的实践者，成为建设社会主义新农村的中坚力量。
   二、设岗对象

设岗对象为政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任村、组干部的农村党员(包括预备党员以及部分入党积极分子)。
    三、设岗原则
    1、岗位设置原则。按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人。
    2、设置岗位。以村党组织为单位，原则上设置4大类22个岗。各村可根据人口多少、工作量大小等实际情况来确定具体岗位数。可以一岗多人，也可以一人多岗。

⑴思想政治工作类设3个岗：参政议政（政策宣传）岗；民意收集反馈岗；文明新风岗。

⑵党务、村务监督类7个岗：党务监督岗；村组政务财务监督岗；集体经济项目发包监督岗；村规民约监督执行岗；土地及宅基地管理监督执行岗；计划生育监督岗；履行义务监督岗。

⑶公共事务类设7个岗：社会治安维护岗；安全生产监督岗；基础设施建设工程质量监督岗；农作物巡逻岗；公路养护岗；水利设施维护岗；环境卫生岗。

⑷经济发展类设5个岗：科技示范岗；勤劳致富岗；信息咨询服务岗；外出党员帮带群众致富岗；外出党员招商引资信息收集反馈岗。

四、方法步骤

农村无职党员设岗定责工作分五个工作阶段进行：

第一阶段：成立机构，制定方案。镇成立农村无职党员设岗定责工作领导小组，下设办公室，安排专人具体负责此项工作。并向各村派出驻村设岗定责工作指导组，负责对各村开展设岗定责工作的指导。村一级要确定2-3名党组织成员负责无职党员设岗定责工作，各村要根据本村实际制定好实施细则，具体安排好无职党员设岗定责工作。

第二阶段：学习动员。

1、召开动员会。镇、村分别召开具有一定规模的动员大会，由党组织负责同志作动员报告，帮助广大党员提高认识、端正态度，增强对设岗定责工作积极参与意识，明确设岗定责的内容、目的、意义、方法和要求，提高广大党员参加设岗定责工作的积极性和自觉性。

2、广泛宣传。各村要充分运用多种宣传手段对开展无职党员设岗定责工作进行大张旗鼓的宣传。通过宣传，使设岗定责工作做到家喻户晓，使全体党员思想上提高认识，行动上积极参与，同时，动员广大群众积极支持和配合设岗定责工作。

3、集中学习。由村党组织组织党员认真学习党的十七五中会会精神、镇党代会精神、“三个代表”重要思想，以及上级有关文件。学习要做到集中学习与自学相结合，重点辅导与撰写心得相结合，并充分运用各种教育手段，增强学习的实效。

第三阶段：调查摸底。

以村为单位做好调查摸底工作。各村由村党组织委员、党小组长、村民组长组成调查组，采取上门走访、召开座谈会、填写表格、查阅资料等形式调查了解全村党员的基本情况，各村民小组的基本情况，群众的思想状况、每个党员的年龄、文化、政治素质、能力特长、家庭和致富情况，调查了解各村民组的地域分布、村组公路、水利排灌设施以及目前村级经济建设和社会各项事业发展情况；调查了解群众关心的焦点、热点、难点问题。同时，要认真搞好农村“两组”（即村民小组、党小组）现状的调查，研究加强农村“两组”建设的新方法、新措施。

第四阶段：设岗定责。

1、设置岗位。村党组织根据设岗原则和调查摸底的情况，先研究提出设置党员岗位的初步意见，然后由村党组织召开党员大会确定党员岗位设置。

2、民主推荐。第一，由村党组织将岗位名称、职数、职责，在村部和各村民小组张榜公布，合格党员（限改的不合格党员不能上岗）根据自身情况向村党组织申报合适岗位。第二，各村党组织召开委员会议，按照就近便利的原则，择优选配初定符合条件的党员人数。第三，召开全体党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况，主要表现、专长、征求意见等情况，结合党员自荐、互荐情况，遴选出党员公认的上岗对象。

3、定人上岗。村党组织召开委员会议综合民主推荐、组织遴选的情况，商定初步上岗党员人选，报镇无职党员设岗定责工作领导小组审核。然后召开党员大会由全体党员以等额选举的方式投票，按得票多少在合格党员中确定上岗人选。有条件的村，可先举行竞岗演说，再投票确定上岗人选。人选确定后，由村党组织与上岗党员签订责任状，并颁发岗位证。

第五阶段：组织实施。党员上岗后，即转入设岗定责的实施阶段。镇党委结合实际，对上岗对象进行上岗前的统一培训。各村党组织对实施情况要进行跟踪了解，加强指导。要把设岗定责与村组干部的职能区分开来，不能以设岗定责代替村组干部职能，也不能将村组干部的职责推给上岗党员。对实施过程中存在的问题要进行认真分析和研究，制定出改进措施，要建立和完善考核评比制度，建立激励机制，确保党员能尽职尽责，使设岗定责工作落到实处。

考核评比由镇村组织实施，原则上每年年终进行一次，分优秀、称职、不称职三个等次，考核为优秀的给予一定的奖励，不称职的调整下岗。农村无职党员履行岗位责任情况，作为评先和民主评议党员的重要内容。

五、具体要求

1、要加强领导，加大督促检查工作的力度。各村要加强对农村无职党员设岗定责工作领导，要把设岗定责工作作为加强自身建设的一项重要举措，集中时间和精力，切实把各项工作落到实处。驻村督查指导组要经常到村、组指导检查设岗定责工作，帮助村党组织规范有关的材料。

2、要抓住重点，突出实效。在农村开展无职党员设岗定责工作是新时期加强党员教育管理的一项重大部署，是保持党的先进性、发挥党员的先锋模范作用的重要途径。因此，在实际操作过程中，必须抓住重点，整体推进，务求实效。一是要坚持把理论学习、增强党员的党性观念贯穿于工作的全过程。要组织广大农村党员开展理论学习，学习规定的篇目，帮助广大无职党员提高对实践“三个代表”重要思想的认识，进一步增强党性观念，明白为什么要开展党员设岗定责工作，怎样才能搞好设岗定责工作，切实增强农村无职党员参与设岗定责工作的积极性和主动性，真正使设岗定责工作取得实效。二是要把加强村“两组”建设、健全党内规章制度贯穿于工作的全过程。各村要以设岗定责工作为契机，进一步加强农村基层组织自身建设特别是村“两组”建设、党员队伍建设。要把入党积极分子列入协岗对象，与党员一同编组，接受锻炼，对表现好的入党积极分子及时地发展为预备党员。要进一步健全党小组和村民小组的设置，明确党小组长、村民小组长的工作职责；要健全党内民主渠道，各村党组织在议事中要做到“决策之前访党员，重大事项问党员，重要任务交党员”；要加强村级办公场所建设，规范办公地点，挂好村党组织、村民委员会两块牌子，建立和完善党员活动室，配备好党员电化教育设备，健全村“两委”班子成员、党员联系群众、村务公开等各项工作制度，使村级组织建设进一步规范化、制度化。三是要把服务全局、推动当前实际工作贯穿于工作的全过程，认真了解群众关心的热点、难点和焦点问题，关心群众的生产生活，改变农村面貌，发展农村经济。

3、要进一步规范设岗定责工作，做到“四有”。要突出和巩固在农村无职党员设岗定责中的优秀成果，明确设岗党员对象的职责，建立并健全上岗党员目标管理制度，每个村的党员活动室有《农村无职党员设岗定责一览表》，每个岗位党员有一份责任状和党员岗位证，要有上岗党员花名册。要加强对上岗党员的考核和管理，年终由镇、村两级对上岗党员进行考核评比，确定优秀、称职、不称职等次，对考核优秀的给予一定的奖励，不称职的要及时调整下岗。

4、要认真搞好总结，组织检查验收。农村无职党员设岗定责工作结束后，各村要及时写出书面总结上报镇组宣办，镇党委按照方案的要求，组织人员对各村设岗定责工作进行检查验收，对设岗定责工作没有做到位的要进行补课，确保工作质量。