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□杨复兴
最近，笔者对贵州旅游投资控股集团（以下简称贵旅集团）进行了专门调研，与集团领导座谈、拜访了有关人士、考察了两个并购项目。总体感觉，该集团和贵州省为全国旅游产业发展创造了许多值得学习借鉴的经验。 一、跨越发展实效 近年来，贵州省提出建设“公园省”生态旅游发展战略，并把组建旅游产业集团作为发展旅游支柱产业的战略举措之一。2010年3月，贵州省成立了由省国资委领导（现任贵旅集团董事长）牵头的公司筹备组，对拟参与组建集团的贵州饭店、省国际会议中心、黄果树景区等三个企业进行了“简单合并”，最初成立时的公司叫做“贵州饭店国际会议中心有限责任公司”，还不叫旅游集团。清产核资表明，当时总资产只有1.7亿元，净资产0.29亿元；2010年贵州饭店只有20万元利润，贵州省国际会议中心和黄果树景区都处于亏损状态。 新公司成立后，结合贵州省 “加速发展、加快转型、推动跨越”的战略发展定位要求，经过三年的努力拼搏，到2012年经省政府批准正式更名组建“贵州旅游投资控股（集团）有限公司”为止，总资产达到50亿元，净资产达到32.7亿元。总资产、净资产分别比三年前增长29.4倍、112.7倍。现集团公司注册资本为30亿元，三年来，集团的二级企业发展到22家，已经形成以酒店、景区景点开发为核心，涉及特色文化旅游商品、投融资担保、旅游资源整合等五大产业板块。 二、跨越发展态势 到2012年底，短短三年时间，贵旅集团全面进入了跨越发展态势。一是观念转变，信心倍增。据介绍，公司筹备组领导为集团组建和发展带来了新观念新思路，以资产合并、发展旅游酒店和景区景点为基础，以盘活资产、资本运作和掌控州市旅游资源为抓手，通过三年的迅速跨越，发展势头强劲，提 振了贵州发展旅游产业的信心，做到了心有多宽、路有多宽。二是抢抓机遇，主动参与主战场。紧抓“十二五”贵州跨越发展和建设世界知名、国内一流的旅游目的地的发展机遇，积极参与到全省“5个100工程”和贵安新区两大战略举措的投资发展主战场，在全省范围掌控州市旅游资源，到目前已在全省9个州市的8个州市中投资了景区景点、高端酒店和旅游地产项目，还积极参与100个城市综合体的打造建设。贵旅集团将在“5个100工程”中占25%左右的开发项目，争取到2020年投资累计超过万亿元以上。三是多管齐下，扩大资产规模。主要有三种途径：第一是争取省级政府支持，以划拨方式扩大资产。近期还接受了一家厅局脱钩企业（粮食局招待所）；第二是与地方政府合作，通过组建股份制企业或并购方式扩大资产；第三是运用市场手段，与民营企业私营企业合作、并购等方式扩大资产。四是主动出击，做到有为有位。发展中最难办的是投资景区景点、投资州市旅游开发项目的巨大投资 的回报问题。为此，集团公司首先要取得地方政府的信任，并在以资源整合主体地位参与州市旅游项目开发时，争取获得地方政府相应的土地等配套资源，以利于产业培育和投资回报；其次要处理好旅游部门、国资监管部门关系，发挥龙头企业作用，让省委省政府看到龙头企业在干事、在推动旅游发展，做到了有为有位、有资源掌控，才有发展机会。 三、跨越发展经验 相比而言，尽管贵州旅游发展在知名度、开发时间、企业运作等方面，没有云南省起步早，至今也还没有旅游上市公司，但是近三年以来贵州省成立了贵旅集团，赋予其三大定位，大气魄推进产业开发，取得了许多值得旅游企业学习的经验。 1.明确定位，围绕全省中心工作推动跨越发展。2012年，贵州省委省政府批准成立贵旅集团，作为省国资委监管的大型企业，明确了该集团的三大定位：贵州省旅游龙头企业、贵州省旅游业投融资平台、贵州省旅游资源整合主体。作 为龙头企业，今年年初，已经重新装修改造了营运23年之久、当时贵州地标性建筑的贵州饭店。目前还在建3个五星级酒店。当前，该集团正在围绕贵州旅游跨越发展中心工作，加大州市旅游资源整合；加大与金融机构的合作，扩大旅游开发项目的投融资规模，特别是积极参与全省“5个100工程”。规划到2020年集团资产达到500亿元，营业收入100亿元，成为以景区、酒店为主业的贵州省第一旅游产业龙头企业。 2.整合资源，努力扩大产业规模和市场影响力。作为贵州省属大型国有企业，贵旅集团三个定位中最重要的一项是贵州省旅游资源整合主体，他们围绕这个定位，积极响应省委省政府号召，为建设旅游支柱产业主动进行资源整合，努力扩大产业规模和市场影响力。一是从讲政治顾大局的高度认识和执行资源整合工作。不论在资产划出，还是接收脱钩企业方面，都积极服从政府要求。如，2012年，按照省委省政府的要求，把建设了三年多、拥有49%股份、 与安顺市的另外两个县共同开发的黄果树景区，无偿划拨给安顺市。二是不失时机，抢抓机遇，与州市政府合作，整合资源，扩大市场影响力。如在安顺市收购了屯堡古镇及云峰八寨景区的经营权；在黔东南苗族自治州的雷山县，以优惠的政策取得一些旅游综合开发项目。 3.市场导向，不断扩大招商引资。贵旅集团成立以来，一开始就依靠政府的政策支持，划并、组合了贵州饭店、省国际会议中心、黄果树景区等一些政府资产，2010年3月，公司筹备组成立以后，及时进行了清产核资，界定资产权属，按照市场经济规律要求，在确立企业法人财产权的基础上，规范资产关系，用现代企业制度方法运作企业，用产权方式迅速扩大企业资产。考察学习的最大感受是管理层市场意识强，招商办法多，以市场为导向，努力扩大引资规模。在座谈中，除了给我们介绍了多种招商办法外，集团中层管理部门领导还积极向我们推荐投资项目，把我们的考察调研也与招商推介结合起来了。同时，在陪同我们考察项目时，也不忘记进行招商推介。 （作者单位：云南世博旅游集团总部） |
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