1、创新监狱工作绩效考评理念。对监狱工作的绩效考核要拓展传统的“四无”等否定性指标，以“教育改造质量”作为考核评估的主要依据。教育改造质量涵盖“四无”外，还应包括狱内罪犯违法违纪率、出狱重新犯罪率、刑释人员就业率、创业能力等和监狱教育改造活动所产生的效应相关的指标项目，将教育改造活动应产生的各种功能都纳入考核范围，真正突出“提高教育改造质量为中心”的时代要求。根据此考核依据，各级机关再制定出科学的监狱工作考核管理机制，推动监狱重视教育改造的长效功能，促使监狱自觉重视教育改造质量的提高，从考核机制上重视个教工作。 2、创新个别教育工作的内涵。第一，“个别”内涵的创新。传统意义上的“个别”大多指民警与罪犯“一对一”式的交谈，而现代意义上的“个别”应指包含有“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”等几种不同的教育形式，具体运用哪种形式要因人、因事、因时、因势而异，做到用最佳的教育形式取得最好的教育效果。第二，“教育”主体角色定位的创新。通常情况下的教育，民警为主体，罪犯为客体，但科学意义上的教育，民警与罪犯应相互为主、客体，不应有固定的角色定位。施教与受教是互动而存在的，因而角色应在动态中定位。第三，个教环境氛围的创新。个教的对象不同、内容不同、目的不同，决定了开展个教的环境氛围也不一样。如“训导教育”“批评教育”“鼓励教育”“宣传教育”等要求的环境、氛围就不一样，选择什么样的个教环境，要根据需要而定。有的“和谐”“轻松”，有的“庄重”“严肃”。民警不能一层不变地在办公室里开展个教。第四，“教育”内涵的创新。常规教育的本意为“我说你听”“我推你动” 式的灌输，而少尊重受教者的个人意志，未充分发挥受众的主观能动性和参与性。必须更新观念，树立现代教育理念，充分尊重罪犯意志，发挥罪犯的主动性和参与性，强调“公平”、“平等”“互动”的教育意识，建立和谐的交流方式，充分体现教育的互动性。 3、创新思想观念。各级领导、基层监狱民警要从宏观上看待、理解监狱工作的中心任务，要以“提高教育改造质量”作为工作的出发点和落脚点，厘清监狱工作“只要保安全、保稳定”的误念，认识到“保安全、保稳定” 是监狱工作的前提而不是最终目的，是监狱工作的最基本任务之一，树立“大教育”的理念，在此理念指导下组织开展工作。把教育工作的各项活动作为解决罪犯思想问题、抓捕处置狱情、保证安全稳定、提高改造质量的重要手段来抓，为了个教工作顺利施行提供认识保障。 4、创新激励机制。第一，制定监狱工作目标奖惩机制，要把握“有奖有罚”、“重奖重罚”、“奖优罚劣”原则，克服“只奖不罚”、“轻奖轻罚”、“不奖不罚”观点，将个别教育工作作为重点内容写进管理办法中，重点考核民警的个教艺术、数量、质量、效果等要素，以制度的形式加强个教工作的管理。第二，拿出专项资金，建立个教工作创新基金，主要用于民警在个教工作的创新奖励。具体有谈话艺术创新、经验创新、方式创新、手段创新、实践探索、理论创新等，旨在激励民警积极、主动探索个教思路，提高个教效果，与时俱进，适应监狱工作发展的需要，如评选个教工作月度优胜个人、年度个教能手等。第三，奖惩的范围创新。民警个教工作绩效好坏除了与其经济利益挂钩外，还要拓展到民警的政治待遇，生活待遇，工作待遇等领域，与从优待警工作有机结合，显现个教工作的“实效性”。 5、创新考评手段。第一，定期考核制。监狱业务部门每月定期对民警个教工作进行全面考核，落实“十必谈” 等常规制度，确保民警个教工作从数量上到位。第二，个教点评制，对全监民警的个教要定期检查，统一点评，肯定优点，指出不足，促其改进，全面提高。第三，个教公展制。对评比出的个教优胜个人（包括个教质量优胜个人，个教卡填写规范个人等)的个教卡制作专栏，充分利用宣传手段，如宣传栏、闭路电视、局域网、工作简报等形式，抽样展示，充分发挥指导、激励作用，促动个教质量整体提高。第四，个教回访制。民警上交的个教卡，教育科要采取抽样的方式进行回访(有条件的可全部回访)，看民警谈话内容是否真实、制定措施是否针对性、防范政策是否及时、到位、教育效果是否明显等。回访的结果要通报，并作为民警个教工作奖罚的重要依据。第五，效果评估制。对民警个别教育效果进行评估。评估指标有两种，一种为近期指标，一种为远期指标。近期指标为教育后受教罪犯的近期改造表现，具体为：积极性是否有提高，成绩是否有进步，情绪是否趋于稳定，思想认识是否有转变。远期指标是指罪犯一段时间内的综合改造表现，具体为：是否认罪服法，是否积极改造，是否遵守监规队纪，是否规范行为，是否明显提高认知能力，生活态度是否积极向上，思想观念是否富有活力、和社会的发展是否合拍。业务部门参照两类指标制定百分制考核评估办法，对民警个教效果进行评估，以此作为民警绩效奖惩的重要依据。 6、创新个教方式。第一，手段创新。运用现代科技手段于个别教育中，如利用录音、录像等现代科技，将个别教育时罪犯的言语、即时表情、谈话姿势、情绪表现、行为动态、思想活动全程录制下来，结合罪犯后期的改造表现(包括好、坏两方面)，从中综合分析罪犯深层次的改造动态不定原因，制定科学、实用、有针对性的个教方案，提高个教效果。可以利用远程可视网络进行个教，可以缓解警力不足，又可提高安全系数，同时大量女警也可充分发挥个教作用。第二、个教出发点创新。树立个教工作具有传导、预防、了解、控管、稳定等不同出发点的认识，转变个教就是出了问题后单纯解决问题的认识，全面把握个教的功能性。第三，内容创新。个教工作要突破传统内容，拓宽渠道，将心理诊疗、心理咨询、心理测试、服刑指导、婚姻家庭、法律咨询、就业指南、刑释回归及国际国内时事政治、国家大政方针、监狱改造动态及发展走向(机密内容除外)等纳入个教内容之中，对罪犯的个教内容做到全方位、多层次、多角度。第四、方式创新。监狱可以成立个教工作室，组织全监表达能力强、谈话富有艺术性、综合素质高的个教能手进行集体工作，整合资源，集体攻坚，发挥集体力量和才智，提高教育效果。个教工作室可以定时、定事、定期开展。此种方式主要用于对重危罪犯、顽固不化罪犯的攻坚转化。第五，个教的衔接创新。在做好民警与罪犯相对固定的同时，基层单位要建立个教档案，加强动态中的衔接。罪犯从入监到出监的个教卡，应全部归档，按时间顺序统一装订，每当责任施教民警变动时，变动民警双方要填写个教总结表，对该犯的整体情况进行介绍，并作好交接备注，加强民警变动时的衔接，防止出现断层。 7、增强民警个教能力。民警的个教能力、取得的效果如何，是由民警的洞察能力、应变能力、思维能力、组织能力、引导能力和语言组织表达能力共同作用、共同决定的。监狱警察管理机构要围绕提高民警的六种能力制定系统的、长效的教育培训计划，组织开展针对性的学习。监狱应坚持“送出去”与“请进来”相结合，有计划地选拔民警分批参加各类培训，增长民警的知识层面，力争在两至三年内将基层民警培训完毕，同时，加大投入，聘请各方面的专家学者进监讲座，从知识层面上提高民警的行为能力和个教的艺术水平。同时，积极开展各项有针对性的专项比赛活动、实地比赛活动，从实践层面上提高民警的个教能力，作到理论与实践有机结合，全面提高民警个教能力 。 | 
