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昨日，记者从相关部门获悉，老年人权益保障法修订工作已基本完成，民政部将于近期上报国务院法制办。这意味着，占总人口数14%的1.67亿老年人将通过修订后的老年法受益。新修订的老年法内容引人关注，单独成立“社会照料”一章，强调给予老人更多精神关怀，子女“常回家看看”将入法。这些内容从侧面揭示了“家庭养老”开始向“社会养老”过渡。 草案解读 草案有三大亮点 据了解，本次修订的新老年法有三大亮点：子女“常回家看看”已写入修正草案；修正草案增加了“精神慰藉”、社区护理、保障房优先安排等内容，并将“社会照料”独立成章；草案还规定“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴”。 亮点1 家庭养老向社会养老过渡 据介绍，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立“社会照料”一章。主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。 据了解，社会照料一章总体上看就是三个层面：一个就是居家养老为基础的层面，强调社会照料要进家门，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。第三个层面是机构养老为补充。 亮点2 “常回家看看”写入草案 “空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题，我国1.67亿老人中，有一半过着“空巢”生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。 草案在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。 亮点3 高龄津贴制度有望全国统一 修正草案中规定：“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。” 据了解，2010年，合肥的高龄老人都享受到了高龄补贴。 各方反映 有支持也有不解 新老年法草案一经网上公布，立刻在市民和相关部门中引起热议。法律规定能否替代血脉亲情？法律强制的“常回家看看”究竟能否让老人感受到亲情的温暖？就这些疑问，记者采访了部分市民和相关专家，发现大家对此褒贬不一。 王韶刚(市民) 我是合肥人，虽然不是和父母住在一起，但是离得很近，我觉得提倡全社会来关注老人是好事，但是用冷冰冰的法律条文来约束父母和子女之间的感情，我觉得这是件让人觉得悲哀的事情。况且现在生活工作压力那么大，如果子女远在外地工作加之回家交通不便，这时间从哪里来？我觉得既然国家出台这部法律，那么也应该出台一部法律，强制所有单位必须设立带薪探亲假期。 江俊(安徽省心理咨询学会副会长) 老年人权益保障法的修订说明了国家和社会对老年人的关心、爱护。将“子女常回家看看”写入了草案，旨在用法律来约束孝敬老人的行为。这修订体现了两个方面的问题，一是，希望用法律来从更高层次唤醒中国孝文化的传承与发展，唤醒子女孝敬老人的道德规范，这是好事。二是，“孝文化”靠法律来约束，从另一侧面来说，也是精神文化发展的一种退步。孝顺父母的行为靠法律能否约束得了？法律上如何量化界定什么叫孝？什么叫不孝？回家几次符合法律规定？路途遥远几年只能回家一次，是不是就可以告他不赡养老人？所以说让法律来制约子女赡养老人的道德行为，这执行起来会有很多盲点。 应该倡导整个社会去关爱老人，让子女自觉自愿去赡养、孝顺老人，而不是被迫去赡养。被迫去赡养的行为，就好比将山珍海味端上桌，冷着脸，大喝一声，你吃！老人更需要的是精神上的慰藉，而不是虚无的行动。冷冰冰的行动不如一句温暖的电话问候。 我个人认为，赡养老人，更应该提倡全社会去关注，而不是由负重累累的小两口去承担。 柳丰收(合肥市司法局148法律中心律师) 我非常赞成“常回家看看”入律。“老年法”是与道德相关的法律，而这部分法律属“最低限度的道德”，遵守这些法律规定，是道德的起码义务。“常回家看看”入律是以法律的形式确定了作为子女应尽的最基本的道德义务，有助于更好地教育公众。但是在对于子女多久回家一次算是“经常”，法律并不能给予一个明确的时间规定，以前子女不看望老人，老人诉诸法律，这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理了，不过这不同于一般的诉讼，最后结果的执行可能还需要社会各方面的配合。(曹娇娇、杨赛君、斗牛) 作者：曹娇娇 杨赛君 斗牛 (来源：合肥在线-合肥晚报) (责任编辑：屠玮)
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