实现中华民族伟大复兴中国梦的战略举措--开展党的群众路线教育实践活动的思想内涵、精神实质和实践要求
在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势、坚持党要管党从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是妥善应对考验化解风险、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。张家口属于欠发达市，是河北省扶贫攻坚的主战场，确保与全国全省同步建成小康社会的任务异常艰巨。我们要深刻认识坚持为民务实清廉的思想内涵、精神实质和实践要求，切实增强坚持为民务实清廉的自觉性和坚定性，将其作为推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程，作为“走绿色崛起之路、实现与全国全省同步建成小康社会目标”的鞭策与动力，切实抓紧抓好。 一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的思想内涵 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动站位高、立意深、落点实，主要体现了四个方面的内涵属性：一是体现了教育实践活动的政治性。“为民”是党的生命力所在，是宗旨和目标；“务实”是为民的方法和态度；“清廉”是为民的前提和基础。“为民务实清廉”共同构成党员干部作风建设的基本要求，即树立“群众主体”的价值观、“服务为民”的执政观、“实干富民”的政绩观和“清正廉洁”的修养观。为民务实清廉，体现了教育实践活动的政治性，必然成为新时期加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设的根本要求。二是体现了教育实践活动的战略性。党的群众路线教育实践活动是新形势下加强党性教育的新探索、实现中国梦的动员令，是改进党风教育的新模式、实现中国梦的进军号，是严肃党纪的新要求、实现中国梦的誓师词，是凝聚党心民心的新工程、实现中国梦的擂台赛，是锤炼党员干部的新检验、实现中国梦的集结号。我们必须坚持用党的群众路线科学理念武装头脑，常照理想信念、党纪党规、群众意愿这“三面镜子”，真正把党的群众观点和群众路线内化为党员干部的主体意识，成为实现中国梦的精神动力。三是体现了教育实践活动的现实性。当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。深入开展群众路线教育实践活动恰逢其时，具有很强的现实针对性。其目的就是要把贯彻落实中央八项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，进一步推进新形势下加强党的建设这项伟大工程。四是体现了教育实践活动的操作性。为民，就要牢记宗旨、心系群众，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。务实，就要求真务实、真抓实干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。清廉，就要严于律己，廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。深刻理解为民务实清廉的政治性、战略性和现实性，才能切实增强开展活动的自觉性和坚定性，进一步突出教育实践活动的操作性。 二、全面领会开展党的群众路线教育实践活动的精神实质 中央明确提出，党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。贯彻这一总要求，其目的在于坚持围绕中心、服务大局，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量，进一步全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务。其实质在于教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，推动干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。 从思想上把握好活动的总要求和精神实质，需要解决好认识、理解和辨别问题。开展党的群众路线教育实践活动，集中体现了辩证唯物主义的世界观和方法论，彰显了党的根本宗旨，贯穿了全心全意为群众服务的思想。具体到张家口市，就是要围绕“推进科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城”工作主题，强工业、调结构，攻项目、求突破，勇改革、破难题，惠民生、促和谐，优环境、增活力，勇于担当，苦干实干，严于律己，廉洁从政，实现与全国全省同步建成小康社会目标，走出一条既符合中央、省委精神，又切合张家口实际，也契合时代要求的科学发展、后发赶超、绿色崛起、同步小康之路。在基本原则上，要坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持群众满意标准，坚持分类指导，坚持领导带头，坚持探索创新。在工作重点上，要抓好县处级以上领导机关和党员干部，抓好直接联系服务群众的党员干部和窗口单位、服务行业，找准不同层级、不同领域和行业群众反映强烈的突出问题，分类提出提高执政能力和保持先进性、纯洁性的具体要求，确定各自的重点教育实践内容和重点解决的问题。在方式方法上，一要处理好教育与实践的关系。坚持从学习教育入手，强化实践特色，引入实绩公示制度，在本单位、本系统范围内，“晒一晒”各级党组织和党员的实绩，让广大群众知晓和监督；二要处理好正面教育与正风肃纪的关系。坚持正面教育为主，通过专题民主生活会、整改等形式，以群众提、自己找、上级点、相互帮方式，认真查摆问题，进行自我剖析和党性分析，开展批评与自我批评，达到净化思想、永葆纯洁、创先争优的境界；上级党组织要派督导组全程下级领导班子的专题民主生活会，可邀请党员、群众代表进行民主评议、民主测评。三要处理好党内活动与群众参与的关系。坚持开门搞教育，考评权力交群众，把群众满意度调查作为检验活动实效的一个有力杠杆。各地各部门也要逐级回馈群众满意度的情况，形成一个压力传递的良性机制，把群众满意当成一种动力，形成一股向心力。 从实践上把握好活动的总要求和精神实质，就需要解决好立场、态度和方法问题。要把站稳立场放在群众路线教育实践活动的首位，带着感情做群众工作。要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为这次活动的出发点和落脚点，使我们的工作获得广泛、可靠、牢固的群众基础和力量源泉。要把改进作风、提升能力作为群众路线教育实践活动的关键，切实解决有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重等问题。要把深化加强基层建设年活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和抓手，确保活动开好局、起好步。贯彻党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠”的总要求：一是照党章党规的镜子，正政治纪律的衣冠。要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件，检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。二是照群众期盼的镜子，正宗旨要求的衣冠。对照群众的所思所盼，特别是群众反映的强烈问题，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到心系百姓、真情为民，践行好为人民服务的宗旨，在贴近群众中增进与群众的感情，在办好民生实事中提升群众的福祉，在为民解难中维护群众的权益，踏踏实实地为张家口群众做好事、办实事、解难事。去年以来，市委要求科级以上干部每人至少联系8户群众,全市科级以上干部共与6.85万群众结成帮扶对子，共为群众办实事好事11.6万件，特别是农村水利建设取得重大突破，新增节水灌溉面积10万亩。三是照改进作风的镜子，正廉洁自律的衣冠。对照党的工作作风规范要求，坚持廉洁从政、勤奋从政，确保群众赋予的权力用来为群众谋利益；坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，时时处处维护良好形象，切实解决群众反映强烈的突出问题；着力解决党员干部特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的问题，提高为群众服务的工作能力；坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对群众反映有问题的党员干部进行教育提醒和查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，对不合格党员进行组织处置。贯彻党的群众路线教育实践活动“洗洗澡、治治病”的总要求：一要洗一洗实干兴邦澡，治一治形式主义病；二要洗一洗勇于担当澡，治一治畏难退让病；三要洗一洗艰苦创业澡，治一治享乐主义病；四要洗一洗脚踏实地澡，治一治弄虚作假病；五要洗一洗夙夜为公澡，治一治官僚主义病；六要洗一洗廉洁自律澡，治一治奢靡浪费病。 三、准确把握开展党的群众路线教育实践活动的实践要求 贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效，确保教育实践活动沿着正确轨道扎实推进。从去年开始，我们在全市深入开展了以保持党的先进性、纯洁性为目标的“三增一做”（增强群众观念、增强自治组织、增强惠民措施、做群众贴心人）主题实践活动，有效改善了党群干群关系，促进了经济社会又好又快地发展。目前，我们要结合新形势、新任务，准确把握开展党的群众路线教育实践活动的新要求、新标准，切实提高教育实践活动的针对性、实效性。 为民是党性，必须从思想深处扎下“以人为本、执政为民”之根。一要开展爱民教育，破除私权观念，强化服务意识，在思想上体现执政为民。要确立正确的权力观、价值观、政绩观，实现好维护好发展好群众的利益。要深怀爱民之心，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，关心群众利益，体察群众情绪，反映群众诉求，形成和谐的党群、干群关系。二要开展亲民教育，破除集权观念，强化民主理念，在决策上贯彻执政为民。建立健全公共政策和公共事务的咨询制度、公示制度、听证制度和走访调查制度，最大限度地满足群众的知情权、参与权，在决策中体现民意、集中民智和符合民利，为调动群众实现中国梦提供动力保证。三要开展利民教育，破除特权观念，强化公仆情怀，在行动上落实执政为民。要把群众的利益作为落实党的方针政策的基本着眼点，把为民办实事规范化、制度化，诚心诚意办实事，尽心竭办解难事，坚持不懈做好事。去年，全市实施了“十大民生工程”，开展了“百事惠民活动”，全市财政投入民生领域资金达200.5亿元，占财政总支出的75.6%。今后，我们要尽可能加大民生投入，让改革发展成果更多地惠及民生领域。 务实是党风，必须从实践起点扎实“求真务实、真抓实干”之基。一要以“干”求实，推动跨越发展。欠发达地区要跨越发展，必须以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏奉献、苦干实干的精神来奋斗，必须瞄准短板，抓住关键，以实事求是、开拓创新的方法来进行。我市工业化程度低、县域经济弱、历史欠账多，必须把县域经济作为重头戏，突出抓好工业经济、项目建设、扶贫开发、城镇建设、环境建设工作，把握人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“三个核心指标”，鼓励发展先进县率先达小康，支持发展中等县尽快达小康，帮助发展困难县如期达小康。每个县要建成1个小康示范乡镇，每个乡镇要建成1个小康示范村，为同步小康树立样板。二要以“真”求实，推动转型发展。我市肩负着“补课、转型、赶超”任务十分艰巨，必须求真务实，把经济总量做大，结构做优，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，为建成小康社会提供有力支撑，切实做到“赶”中“转”、“转”中“赶”。集中力量打造旅游、装备制造、农产品加工、现代物流、文化产业等立市产业，加快推进战略性新兴产业、现代服务业和现代特色农业的培育发展。以风光储输示范工程和百万千瓦级风电基地为重点，打造集研发制造、风机总装、风光互补等为一体的产业链，风电装机和并网容量居全国地级市第二位。三要以“快”求实，推动加速发展。要用发展的办法解决前进中的各种问题，努力在较长时期内保持一个高于全国、全省、高于我市以往的发展速度。从小康社会建设23项指标实现程度看，我市要与全国全省同步建成小康，需要实施“保六强七攻十”战略，即已达到全面建成小康社会的6项指标继续保持，七项指标巩固加强，十项指标需要举力攻坚，集中打好经济快速增长战役，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。四要以“恒”求实，推动持续发展。坚持不懈走绿色崛起之路，引导和推动绿色、循环、低碳发展，强化生态建设，构建首都生态屏障。仅在“十一五”时期，张家口市就关停700多家高耗能企业。先后实施了京津风沙源治理、退耕还林还草，21世纪首都水资源可持续利用等生态工程，治理面积1.6万平方公里，林草覆盖率由治理前的平均不足20%提高到66%以上。我市一级天数达到190天，空气质量是长江以北最好的城市，是“国家园林城市”。今后，继续大力推进生态工程建设，实施好京津风沙源治理二期、三北防护林五期、生态廊道等重大生态工程建设，构筑片、带、网相结合的“绿色长城”；继续全面实施禁牧舍饲，严格推进封山育林，增强生态系统的自然修复能力；继续大力推进高效节水灌溉，三年内在坝上地区实现全覆盖，以水资源的可持续利用维护良好生态；继续大力推进节能减排和环境保护，不断增强环境承载能力，坚决守住生态这条发展“生命线”，走出一条发展方式好、产业结构优、环境代价小的绿色崛起之路。五要以“攻”求实，推动扶贫发展。张家口是河北省扶贫主战场，其特殊性、艰巨性要求我们必须举全市之力，以决战决胜之势打好扶贫攻坚战，确保130余万贫困人口同步迈进小康社会。去年，全市投入各类扶贫资金80亿元，超过前十年投入总和，规划扶贫主导产业带40条,新建各类蔬菜棚室14.6万个、设施养殖小区717个，通过实施产业和项目扶贫，带动37.5万贫困人口实现稳定脱贫,50万人饮水不安全问题得到解决。 清廉是党纪，必须从机制设计扎牢“清廉自律、廉洁政治”之网。一要建立免疫机制，构筑思想防线。把加强思想道德建设作为第一道防线，注重启动内因、强基固本，加强对党员干部理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观、廉洁自律教育，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢思想道德防线，不断增强党员干部自身的免疫力。二要建立防御机制，构筑制度防线。建立覆盖各领域、全过程的制度体系，从源头上铲除滋生腐败的土壤，形成用制度管权、管事、管人的有效机制，健全党风廉政建设责任制、民主集中制、专家咨询制、决策责任制和财务管理、政务公开、办事公正、领导干部个人重大事项报告等制度，规范运作程序，在各个环节扎牢廉政篱笆，把制度通过程序具体化、固定化，形成长效机制。三要建立预警机制，构筑监督防线。贯彻落实好党内监督条例，做好民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等事情，及时发现和纠正存在问题；建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。做好政务公开工作，将重大事项的决策和实施过程公开，让权力在阳光下运行。四要建立威慑机制，构筑纪律防线。增强惩治的威慑力，始终保持对腐败的高压态势，通过对重大典型案件的剖析研究，引以为戒、警钟长鸣。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，克己慎行，净化自己的工作圈、生活圈和社交圈，形成制度管、领导管、干部互管的管理体系，坚持做到一身正气，廉洁勤政。 |
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