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淄博淄川区实行“五位一体”新提拔重用领导干部廉政监督管理制度
文章来源：淄博市淄川区纪委、监察局 时间： 2013-05-14 浏览次数：
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党的十八报告指出，要全面推进惩治和预防腐败体系建设，既坚决查办违纪违法案件，又要科学有效地预防腐败。2012年以来，淄博市淄川区坚持防范在先、关口前移，针对新提拔重用领导干部这一特殊群体，建立并实行了“五位一体”的廉政监督管理制度，促使各级干部从走上领导岗位起，就牢固树立“廉政是第一保障”的理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，保护新提拔重用领导干部健康成长。 一、主要做法 制定出台《淄川区新提拔重用领导干部廉政监督管理制度》，对新提拔重用领导干部实行廉政鉴定、廉政知识测试、廉政谈话、廉政承诺、廉政档案“五位一体”的监管模式，使新提拔重用领导干部的廉政监督管理形成了一个有机的整体。去年，组织对2011年新提拔重用的145名领导干部实施了廉政监管。 一是健全完善廉政鉴定制度。把廉政鉴定作为提拔重用领导干部的先决条件，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。廉政鉴定制度主要包括廉政鉴定的内容和廉政鉴定的程序。区纪委根据领导干部拟提拔重用情况的不同，实行分级鉴定、各负其责的鉴定方式，对新提拔重用领导干部从落实党风廉政建设工作情况、执行廉洁自律规定情况、信访举报的调查情况、定性意见和处理结果、违纪违法行为及处理情况、廉政考核测评情况五个方面作出廉政鉴定。 二是建立廉政知识测试制度。新提拔重用的领导干部必须进行廉政知识测试，增强廉政“免疫力”。廉政知识测试制度主要包括测试内容、组织实施和结果运用，重点突出廉政教育的时效性和针对性。测试前，区纪委专门编写了廉政知识测试复习题，通过《淄川廉政在线》网站供测试人员学习参考。测试采取集中闭卷的形式进行，测试前由区纪委领导为全体参加测试人员上廉政党课。测试结束后，安排专人统一阅卷，测试成绩在全区通报，并记入新提拔重用领导干部个人廉政档案。测试成绩不合格的，必须参加补考，直至测试通过。 三是健全完善廉政谈话制度。新提拔重用的领导干部必须进行廉政谈话，做到“易发病症”早提醒。廉政谈话制度主要包括谈话内容、要求和谈话方式。在廉政知识测试结束后，针对测试中存在的薄弱环节，围绕正确对待和使用权力，改进和转变工作作风，贯彻执行党风廉政建设责任制等情况，由区纪委常委、派驻派出纪检组书记分别同新提拔重用领导干部进行廉政谈话。廉政谈话结束后，填写《新提拔重用领导干部廉政谈话记录》，谈话对象撰写心得体会，经驻在纪检组审核盖章后统一上报，记入个人廉政档案。 四是健全完善廉政承诺制度。新提拔重用的领导干部必须做出廉政承诺，增强自觉接受监督的意识。廉政承诺制度主要包括廉政承诺内容和廉政承诺形式。廉政承诺在廉政谈话结束7日后，新提拔重用领导干部从如何认真贯彻落实党风廉政建设责任制和如何保持个人廉洁自律两个方面作出个人廉政承诺，承诺采取会议公开承诺与书面承诺相结合的形式，并在一定范围内公开。书面承诺经本人签字和单位主要领导审核把关后报区纪委和驻在纪检组、监察室，廉政承诺一并记入新提拔重用领导干部廉政档案。 五是健全完善廉政档案制度。新提拔重用的领导干部必须申报个人有关事项，建立健全个人廉政档案。廉政档案涉及领导干部本人及家庭成员基本情况、领导干部个人及其家庭收入情况、领导干部住房、建房及房产买卖情况等12个方面，分别对领导干部收入、住房、家属从业等敏感问题进行了登记管理，对新提拔重用领导干部实行全方位监督管理掌控。新提拔重用领导干部所有廉政档案信息都必须经所在单位主要领导把关，驻在纪检组审核。区纪委将由专人负责管理，并根据干部调整变化情况及时更新维护，保证廉政档案准确完整。 二、取得的成效 一是廉政教育更加扎实有效。《新提拔重用领导干部廉政监督管理制度》出台以来，各单位高度重视，认真贯彻落实制度的各项具体任务，通过座谈会、民主生活会等形式，对新提拔重用领导干部提出廉洁从政相关要求。新提拔重用领导干部以此为契机，结合新的领导岗位，查找自身薄弱环节，认真学习各项法律法规和党风廉政建设知识，廉政教育的针对性、有效性大大增强。 二是监督管理力度进一步加大。《新提拔重用领导干部廉政监督管理制度》的制定实施，有效地将五项制度相结合，从领导干部拟提拔前的廉政鉴定，到提拔后的廉政知识测试、廉政谈话、廉政承诺、个人廉政档案的建立，实现了对新提拔重用领导干部的全方位监督管理，形成了监管合力，进一步加大了新提拔重用领导干部的监管力度，起到了关口前移、防患于未然的效果。 三是廉洁自律意识进一步增强。新提拔重用领导干部思想上高度重视，认真落实各项监管制度，进一步增强了廉洁从政意识。同时，也对自己近年来在廉洁自律方面进行了深刻剖析和总结，明白了今后在廉洁自律方面应注意的问题，从源头上起到了预防违纪违法问题发生的作用。2012年，全区反映副科级以上领导干部的信访量同比下降了34.91%，廉政监管效果明显。 |
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