产能过剩的非经济原因中国一年制造11.8亿部手机，3.5亿台计算机，1.3亿台彩电，都是世界第一，但嵌在其中的高端芯片80%依靠进口。“有机无芯”，是“缺芯国”。 去年中国的GDP已占世界GDP的11.6%，同时中国的能源总消耗折合为标准煤是36.2亿吨，占世界能源消耗的21.3%。生产的很多，但消耗的更多。 看到类似上面的数字，就不难理解中国经济必须转型升级、提质增效。但为什么升级增效这么难，低水平、同质化的投资扩张这么多，以致产能过剩的症结越积越重，无论传统产业还是战略性新兴产业都在过剩，已经过剩的产业还有很多新增产能？ 有学者指出，部分行业的过剩是绝对的、长期性的，不是相对的、短期的。比如，2011年底中国已有9.7亿吨粗钢产能，还有在建产能1.5亿吨，而钢铁需求量为7.2亿吨，预计消费峰值也只是8亿吨左右。工信部《2012年中国工业经济运行报告》显示，炼钢的产能利用率仅有72%。 市场经济往往供大于求，这不奇怪。中国的奇怪在于，明知山有虎，仍向虎山行，非要被咬伤不行。为什么不符合经济规律的行为长期存在？显然，根源不在经济上，而在政治层面。 学者陈剩勇、孙仕祺的相关研究指出，产能过剩的“中国特色”在于，全能型政府的权力太大，从计划经济时代沿袭而来的各级政府掌控的资源太多，政府官员干预投资和经济增长的能力太强，加上GDP挂帅的政绩考核和官员晋升的激励机制，会促使政府官员通过各种变通方式上大项目（如把大项目拆小通过审批），越大越好；同时地方政府可以提供土地、矿产、电力、金融、税收等方面的优惠，贴补项目。廉价甚至零地价的土地供应、煤炭等矿产资源配套、税收减免、财政补贴等等，大大激发企业扩张产能的投资冲动。企业都不傻，虽然项目本身难说一定赚钱，但廉价土地和矿产等资源在手，算总账，看长期，还是划算的。 而对地方政府来说，短期政绩出来了，官升上去了，但能拿出来补贴的资源越来越少，而给后来者留下的包袱越来越多。 不从政治上解决各级政府过度利用行政力量推动产能扩张的模式，产能过剩过一段就会爆发一次，永无止息。 |
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