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根据《天台县全面推进依法行政第二个五年规划（2009-2013）》要求，天台县人力社保局结合工作实际，积极推进依法行政，强化依法行政监督，加强宣传力度，以实现人力社保依法行政工作管理“五化”（即行政权限法定化、行政责任明晰化、行政行为规范化、行政程序公开化、行政监督完善化）为目标，有序推进依法行政工作，经过五年来的努力，取得了一定成效。 一、加强领导，保证工作有效运作 （一）加强组织领导。建立由局长任组长，副局长任副组长，各有关科室负责人为成员的局推进依法行政工作领导小组，负责组织全局依法行政工作的调查研究、组织协调、督促指导，初步形成了一把手负总责，分管领导具体抓，专门科室专人负责的齐抓共管工作机制。 （二）建立专门机构。建立专门的法制工作机构监察法制科，配备了专职的法制工作人员，着力抓好全局的依法行政工作。在具体依法行政工作实践中严格把关，落实专人认真做好法制审核。充分发挥法制机构在具体行政工作中指导、监督、协调、检查等职责，并定期召开座谈会，进行自查自纠，确保工作到位、发挥有效作用。对责任科室建立健全相应的依法行政工作考核机制，加强督促检查。 二、搞好建设，提高队伍整体素质 （一）健全领导干部学习制度。建立领导学法制度，将法制学习列入局中心组学习计划，每年至少开展2次。在原有学习宣传基础上创新形成，注重在广度和深度上进一步深化，采取集中学习培训和经常性宣传相结合。积极开展局中心组学习会、周一全局系统干部职工学习会等，提高广大领导干部思想素质和法制意识，树立依法行政的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高效率，确保各项工作规范有序进行。 （二）强化对全局干部职工的培训。组织全体人员深入学习《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《天台县全面推进依法行政第二个五年规划（2009-2013）》等政策文件、法律法规，进一步规范行政行为，提高工作效率。 （三）加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。每年参加政府法制机构或上级主管部门组织的行政执法人员知识培训并按规定年审注册。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了行政执法队伍行业风气。 三、严格管理，规范行政执法行为 （一）建立健全行政执法人员持证上岗制度。按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为，全体执法人员做到持证上岗，确保行政执法人员资格的合法性。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》等各项法律法规，在开展行政执法工作中，严格对照，逐一落实。 （二）健全完善行政执法程序。将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为进行依法处罚。 （三）贯彻落实行政执法责任制。为保证公平、公正行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，县人力社保局根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和《浙江省劳动保障监察条例》等规定，结合实际情况，制定了《天台县劳动保障行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》和《天台县劳动保障行政处罚自由裁量参照执行标准》，在行政执法过程中，不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量制度。 四、健全制度，强化依法行政监督 （一）实行评议考核制。把依法行政法定职责分解落实到各科室和工作人员，明确行政标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室负责人评选先进的重要内容，作为确定工作人员考核等次及年度考核等次的重要依据。 （二）执行行政执法过错责任追究制度。界定过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。 （三）建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。 （四）完善行政执法公示制度。通过公示牌将行政执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。 梅健彬 |
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