图片说明:暑假里，丹麦一位父亲骑车带着孩子兜风，其乐融融。
家长言传身教、社会创造环境，一些国家保护未成年人措施得力 立“硬规矩”确保儿童假日安全
引言
进入暑期以来，世界各地低年龄段学生安全事故频发，假期中的儿童安全问题引起各国政府和社会组织的普遍关注。
本刊特辟一期介绍一些国家保护未成年人在暑期活动中，以及他们成长过程中生命安全的有效措施。
澳洲家长合理管教很重要
在澳大利亚，从家庭到社会相互配套的儿童保护措施相当完善。
带着两个女儿在澳大利亚生活的特里先生深深感受到，政府和社会对儿童的安全教育不仅停留在一般宣传上，而是采取了切实可行的具体措施。
他说，“从孩子出生前，医院就要求我们参加一个父母双方都必须参加的、为期一个月的学习班，内容从如何养育新生儿，到如何保证已逐渐长大的儿童在家时的安全。”
在这种家长培训班中，教授如何避免儿童在家里接触到电源、炉子，如何改造存在危险隐患的台阶，如何避免孩子的手被门及抽屉夹到，如何发现和消除儿童活动区域的不安全因素。培训班还会督促家长去儿童商店购买专为儿童设计的临时安全栅栏，以便阻止儿童进入对其安全不利的区域。
特里说，“培训班十分重要，家长往往对一些潜在危险熟视无睹，如果不及时接受培训，会发生令家长后悔莫及的事故。”
在儿童逐渐长大，行动范围扩大的时候，父母的合理管理和教育就变得非常重要。在澳大利亚，孩子多数是由父母带大，少数交给爷爷奶奶，其好处就在于父母更重视对孩子言传身教，一定程度上减少了隔代溺爱可能带来的负面影响。
特里认为，父母以身作则，遵守安全规则比训斥或对孩子说教效果好。“比如在地铁站等车时，应该同孩子一起站在站台警戒线外，父母自己决不踩到警戒线，并告诉孩子其中的道理，而不能在孩子淘气接近黄线时，冲过去把孩子抱回来就了事，”他举例道。
在澳大利亚大街上，很少看到父母打骂孩子，也看不到爷爷奶奶追在孩子后面当跟班。总之，澳大利亚的父母在孩子安全教育方面，与其他教育一样，基本上是在允许范围内尽量不管，让他们尽显儿童的天性，但在原则问题上绝不让步。
当家长没有时间看护孩子或孩子离开家长外出游玩时，社会的配套措施依然可以帮助家长保护孩子的安全。特里说，当不能与孩子在一起时，作为家长，首先想到的是孩子必须要有一个监护人。这个监护人是能够对孩子安全负责的人，往往是亲戚和邻居，或者是经过注册的、代管未成年人机构中的专业人士。
然而，家长有时可能更倾向于把孩子交给专业人员。特里特别提到，“社区拥有专业的‘课后托管’服务。当孩子放学后，家长因故不能去接时，‘课后托管’则会派人去接，并将所有注册了的孩子集中在一起活动，提供玩具、食品，并组织游戏。”
由社区组建这类专业机构，在注册此项业务时必须经过政府有关部门审查，包括检查孩子活动空间、各种玩具和设施、食物是否合格等等。同时，保育人员都毕业于专业学校，富有经验。
对于十几岁的青少年，由于独立性增强，单独或者和同学外出的情况会有所增加。在没有父母和成年人看管的情况下，法律、社会、社区，以及受过良好教育的民众，都是保证未成年人安全的关键。
丹麦 全社会保护未成年人
丹麦儿童是世界上最幸福的儿童之一，而暑假则是他们最幸福的时光。经过漫长冬季和整整一个学期的等待和盼望，他们终于迎来了阳光灿烂的快乐假日，可以随父母出门旅行、开阔眼界。为了让孩子们享受一个安全、愉快的假期，丹麦社会各界不遗余力地为他们创造最好的家庭和社会环境，确保他们的假日安全。
丹麦中小学的暑假为6周，一般从6月底开始。丹麦地处北欧，冬季漫长，所以绝大多数丹麦人选择在夏季休假。快乐暑假不仅仅是孩子们的专利，也是所有成年人的期盼。丹麦法律规定，劳动者每年享受带薪休假5周的权利，不少雇主还向员工提供额外一周休假的福利。有孩子的家庭几乎都会把假期安排在7月份，与孩子的暑假保持同步，家长的贴身照顾使得孩子们的暑期安全有了最大保障。家长们还跟孩子们一起计划假日旅行，饱览异国风光，增进亲子关系，扩大视野，丰富知识。
延斯·莫德维格是丹麦诺和诺德医药公司的一名数据分析师，有两个女儿。今年暑假他和孩子们去罗马游览了3周。他说，“我每年7月都会休假3周，带孩子们出国旅行，让她们亲身感受各国历史文化和风土人情，这比读书、看电视更加鲜活真实，更有益于她们成长。在旅行途中，我特别注意教导孩子们加强安全防范意识，采取各种措施保护好自身安全，包括掌握应急和救援知识。”
暑假期间，丹麦只有少数学校仍然开放，让因工作不能休假的家长把孩子们托管到学校，以免孩子因无人监管而出现各种安全隐患。但是，这些学校并不开设暑期补习班，而是帮助孩子们发展兴趣爱好，组织体育、文艺、郊游和野营等户外活动，丰富孩子们的暑期生活，强化安全意识和团队精神。
丹麦中小学校从低年级起就设置了安全急救课程，学生们从小就知道日常生活中安全的重要性，了解到日常生活中有哪些安全隐患，并学习如何防范规避和化解。此外，学校还会定期进行消防演习、交通安全实践等安保教育，让孩子们亲身参与和体验社会安全保障。
尽管丹麦社会极为重视保护未成年人权益，但还是有极少数家长不尽监护人的职责。这时，学校就成了至关重要的平台。老师们每天都和学生直接接触，一旦发现有问题的家长，就会及时向政府部门反映，必要时会通过法律途径转移监护权，将孩子委托给有责任心的家庭或机构来照顾，以确保未成年人健康成长。
此外，丹麦议会监察署于2012年增设了儿童办公室，专门处理侵害未成年人权益的投诉。如果未成年人认为自身权益遭到侵害，自己可以直接向议会监察署投诉，成年人也可代为投诉。议会监察专员接到投诉后，会迅速展开独立调查，及时纠正损害未成年人权益的不当行为。
丹麦的各个社区也在尽最大努力保护未成年人安全。晚上，在街道、车站等公共场所常常会遇到一些身着明亮黄色外套的成年人，他们来自一个志愿者组织，被市民昵称为“夜猫子”。“夜猫子”们在夜间出没，在街道巡行，随时为未成年人和需要帮助的人提供援助，保护社区安全。他们的行动受到全社会的尊重和支持。
新加坡 一切活动讲究规范
如果说澳大利亚、丹麦等国加强学生安全强调的是建立“软环境”，新加坡则是立下“硬规矩”。新加坡人做事讲究规范。一个学校如果组织出国夏令营，必须做好各种应急安排。比如，每个学生身上要带有紧急联系卡，其中包括使馆电话等紧急求助信息，甚至还有学生的血型。
此外，活动安排要有各种紧急预案，如到了宾馆，要有老师负责查看逃生路线，向学生讲解一旦发生紧急情况时如何逃生。夏令营团队中成人和学生的比例都有规定，例如每10名中学生要配备一名老师。一些活动要求陪伴的成人有必要的急救知识。出国前，组织者还要向新加坡外交部的统一网络平台提交学生出国活动的各种信息，以便出现紧急状况时及时取得联系。
对于面向学生的夏令营，还有一些规范，如旅行保险、陪伴他们出游的成人的资质、夏令营器材是否符合规范、是否有标准的风险分析和应急程序等。活动组织者如果在安全流程上出现纰漏，甚至可能被吊销执照。
保护未成年人的安全是新加坡人日常生活的重要部分。孩子在校期间的安全基本由学校负责，学生上学、回家则由校车运营公司负责接送。一些校车上安装了全球定位系统，学生身上佩戴的感应式学生卡上有住址和路线信息。校车运营公司总部的监控系统可以跟踪校车的行车路线等信息，确保学生“点到点”的安全。
（钟舒民）
