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在加快转变政府职能工作动员会上的讲话 （ 省编办主任 李志红 同志们： 这次会议主要是贯彻落实去年全省深化体制改革工作会议精神，部署加快推进转变政府职能工作，我先作个动员，等会郭沛主任还要就如何做好政府职能转变的具体工作进行辅导。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识加快转变政府职能的重大意义 加快转变政府职能是行政体制改革的核心，做好这项工作，对于切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，建立有利于科学发展的体制机制具有重要的现实意义和深远的历史意义。大家一定要充分认清做好这项工作的极端重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。 （一）加快转变政府职能是中央关于行政体制改革的重大部署。近年来，中央高度重视行政体制改革和加快转变政府职能工作。党的十七届二中全会专列“加快政府职能转变”的内容进行部署，强调要加快推进“四个分开”，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，全面正确履行政府职能。中央在部署本轮地方政府机构时明确要求“着力转变政府职能”。去年11月14日，温家宝总理在全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上的讲话中指出：要“进一步清理、减少和调整行政审批事项，推进政府职能转变，营造更加公平的市场和社会环境”。并要求“组织有关部门和专家，邀请人大、政协参与，对各地各部门现有管理职能和审批事项逐一审查评议”。近日，温家宝总理视察广东，重申了小平同志南巡讲话“不改革只有死路一条”的重要论述。我们要按照中央要求，采取有力措施，力争使政府职能转变到位、配置到位、履行到位，推动政府职能转变取得实质性进展，推动行政管理体制及各方面改革取得实质性进展。 （二）加快转变政府职能是增创我省科学发展新优势的必由之路。汪洋书记强调，改革是广东的“根”、广东的“魂”。30多年来，广东之所以创造了举世瞩目的发展奇迹，靠的是改革，是适应社会主义市场经济发展需要不断转变政府职能；保持广东发展的活力和竞争力，解决制约当前经济社会发展的众多矛盾和问题，增创科学发展新优势，归根到底要靠改革，靠转变政府职能。虽然我省30多年来深化改革取得了重大成就，但各方面的改革任务仍旧任重道远。行政体制机制与经济社会发展仍存在不适应不协调的问题，政府尚未从市场竞争性和社会自律自治性领域中退出，行政行为还不够规范，职能转变还未真正到位，经济调节“越位”、市场监管“缺位”、社会管理“错位”、公共服务“不到位”的问题依然存在。不改革滞后的体制机制，不加快推进政府职能转变，不迈过这些躲不过、绕不开、回避不了的“坎”，就不可能形成有利于我省科学发展的体制基础、利益导向、政策体系和强大动力。因此，我们必须大力转变政府职能，破解我省科学发展的体制机制难题，为“加快转型升级、建设幸福广东”作出积极的贡献。 （三）加快转变政府职能是落实省委、省政府进一步深化改革的具体行动。在新的历史时期，省委、省政府已经把改革的突破口移向了行政体制改革特别是政府职能转变工作。省委十届九次全会把优化政府职能结构和向社会简政放权作为广东加强社会建设的重要内容，出台的七个配套文件中，把加快转变政府职能放在突出位置。去年11月召开的全省深化体制改革工作会议，明确由编办牵头推进政府职能转变，加大向社会组织转移职能力度；强调结合贯彻落实国务院和省政府召开的深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，创新行政服务方式，提高服务效能，切实让政府管少管好，加快法治政府、服务型政府建设。今年1月3日召开的省委十届十一次全会，汪洋书记在报告中提出，要大力培育发展和规范管理社会组织，将社会组织能够“接得住、管得好”的事项逐步转移出去，上半年要出台向社会组织放权的指导意见，明确省级第一批转移职能目录与购买服务目录。省委、省政府已对加快政府职能转变做出了全面部署，新时期深化行政体制改革工作责任重大、任务艰巨，广东的改革能不能在现有基础上有一个质的飞跃，关键就在于我们能否在政府职能转变上取得突破。我们要紧紧抓住省委、省政府给予的难得机遇，切实做好加快转变政府职能工作。 二、进一步明确职责任务和具体分工 这次转变政府职能工作结合了新一轮的行政审批制度改革，省委、省政府要求上半年取得实质性进展，省级的具体实施时间为第一季度完成省级第一批转移政府职能目录，基本完成第一批目录的实施工作，并着手研究第二批目录及开展新一轮行政审批制度改革工作。为了确保高效率、高质量推进转变政府职能工作，省委、省政府成立了高规格的省转变政府职能决策咨询委员会，由小丹省长担任委员会主任，志恒常务副省长担任副主任。委员会主要负责落实省委、省政府转变政府职能的有关政策，制定改革意见，审议有关方案，推进政府职能转变和行政审批制度改革，承担行政体制改革决策咨询工作。委员会办公室设在省编办，主要负责起草政府职能转变、行政审批制度改革意见、方案，重大行政体制改革及评估工作方案，审核各部门提出的职能转变事项。 为顺利推进这次政府职能转变工作，我们成立了四个工作组和综合组、保障组。四个工作组按照具体分工分别负责10到14个部门的职能转变工作，分别由省编办办领导担任组长、一名处长担任副组长，我负总责。为了增强工作力量，协调推进改革，我们还专门从决策咨询委员会成员单位抽调了11名同志参加这项重大改革。在这里我想强调的是，虽然我们分了六个组，但大家目标一致，一定要树立工作一盘棋的意识，要有团结协作、相互支持的团队精神。只要大家心往一处想、劲往一处使，遇事多交流、多沟通、多研究，在工作中能互相配合，任何的困难险阻都是可以克服的。 三、全力以赴抓好工作落实 加快政府职能转变的目标任务已经明确，接下来的关键是狠抓落实。可以说，我们有幸做的这件事情，关系经济社会发展，关系民生福祉，意义非凡，功德无量，希望大家全力以赴，力争圆满完成省委、省政府交给我们的光荣任务。 （一）要解放思想，强化责任。推进政府职能转变是真正意义上的改革“攻坚战”。虽然省编办在前期已做了大量工作，对如何做好这项改革有了一个基本的思路，但在没有现成经验可供借鉴的前提下，要打好这场战役，让改革有质的突破，大家必须要解放思想，切实从经验模式、条条框框以及部门权力、利益的羁绊中解放出来，以开放的思维、创新的方法推动工作。同时，由于时间紧、任务重、工作难度大，大家还要强化使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，加班加点、无私奉献，千方百计将各项工作往前赶，确保在要求时限内完成好改革任务。 （二）要加强学习，熟悉情况。为了让大家对这项改革有个整体把握，我们汇编了加快转变政府职能有关文件资料供大家学习参考。此外，大家还要认真学习部门“三定”规定及有关机构编制方案，熟悉部门职责，这是做好职能梳理的基础。最重要的是，大家一定要把《关于加快转变政府职能的意见》学习好、理解透，这是我们工作开展的基本依据，是我们和部门沟通的思想武器，也是我们转移政府职能的“尚方宝剑”。在此基础上，要根据社会主义市场经济的改革方向，再深入研究部门哪些职能是需要保留的，哪些是需要取消的，哪些是需要转移和下放的，哪些是可以转为购买服务的，真正做到对如何推进部门职能转变熟稔于心。 （三）要突出重点，把握节奏。这次改革的重点，就是要通过全面清理政府职能，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，厘清政府、社会、市场的边界，更好地发挥公民和社会组织在管理社会事务、提供公共服务中的作用。大家一定要紧紧围绕合理界定和健全政府职责体系，就政府职能转变提出合理的审核意见，意见既要有具体的情况说明，还要有翔实的数据分析，切实做到持之有据、言之成理、行之有效。为了严格按照时限完成工作任务，大家还要注意把握好工作节奏，掌握好时间进度，科学制定工作计划，合理安排时间节点，确保按规定时间高质量完成任务。 （四）要严肃纪律，守住底线。这次改革涉及面广、社会关注度高，特别是广东毗邻港澳，稍有不慎，很容易引起境外炒作，大家一定要牢牢把握住“内部研讨无禁区，外部宣讲有纪律”的原则，不该说的话绝不乱说，不该讲的事绝不乱讲，尤其不得擅自向外界特别是媒体透露有关信息，以免引发社会不必要的猜测和炒作，给我们的工作带来被动。此外，在与部门沟通时，不能拿原则做交易，不能把这个良好的工作平台当做为自己获取好处、搭建关系的平台，任何时候都要做到用权出于公心，不借机谋一己之私、图一己之利、成一己之想，切实守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线和道德操守的底线， 同志们，省委、省政府对加快政府职能转变工作高度重视，寄予了很高期望，这项改革做好了，广东的科学发展必将迎来一个崭新局面，我们的行政体制改革也将迎来一个新的春天。相信在大家的全力支持、全情投入、全心付出下，我们一定能完成好这项重大任务，一定能不辜负省委、省政府的殷切希望，一定能开创我省行政体制改革新局面！ 谢谢大家！ |
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