■济宁市供销合作社主任 王春明
近年来，随着工业化、城镇化的加速推进，农村劳动力大量外出打工，农业副业化、农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化的问题日益突出。与此同时，农民承包地块零碎、作业种植分散、生产标准不统一，严重影响和制约到农业的规模化生产、集约化经营，影响到现代农业的发展和农产品质量安全。“谁来种地、怎样种地”成为“三农”工作中不可回避的现实问题。
全市大规模推行的“土地托管”服务新模式，担纲起新时期服务“三农”的重任，不仅实现了从种到收的全程服务；同时，这一新型农业社会化服务体系的创新，带动起全市各级供销社系统的“农资联采直供、种肥同播、配方施肥”等经营模式的改变。在不断创新的服务体系建设中，供销社也赢得了更多的发展机遇和更大的发展空间。
服务创新农业社会化服务的骨干力量
2011年，济宁市委、市政府总结推广汶上县供销社开展土地托管服务的经验，依托供销社的网络、经营、渠道和人才等优势，在全市迅速组织开展了以土地托管为主要内容的新型农业社会化服务。出台了《关于进一步推进土地托管服务工作的意见》，对全市开展土地托管服务的指导思想、基本原则、发展目标，运作模式、服务内容，以及推进措施和组织领导都提出了明确要求和具体规定，全市土地托管服务工作全面展开。目前，全市依托各级供销社通过龙头企业带动、专业合作社推动、党建带社建“三位一体”联动、股份合作互动、村民主导自动等多种形式开展土地托管服务，并在全市形成了四大服务格局。即：为外出务工农户提供大田作物从种到收的全程服务；为涉农企业和包地大户提供农业生产环节的专业服务；为新型社区农户提供土地托管、商品供应等综合服务；为村庄农户提供规模化土地集中托管服务。
全市供销社系统现已组建土地托管服务组织120余个，年服务农户10万余户，托管服务面积近40万亩，为农民增收7000余万元，村集体增收1200余万元，供销社企业增收2700万元，实现了农户、村集体和供销社多方共赢。
各级供销社通过土地托管不断延伸为农服务的链条，普遍开展了“化肥联采直供、种肥同播、测土配方”等服务项目。全市已有近三分之一的县农资公司建立了农化服务中心，半数以上的县（市、区）组织开展了测土配方施肥。
实践证明，以土地托管为主要内容的新型农业社会化服务，是在保持农民土地承包权、经营权和收益权不变的前提下，实现农业规模化生产、集约化经营的有效形式；是推进农业发展方式转变、构建新型农业社会化服务体系的基本途径；是破解农业科技推广“最后一公里”难题的重大举措。对于保障国家粮食安全和农产品质量安全、解放农村生产力、保持农村社会稳定、加快农业现代化和城镇化进程具有十分重要的意义，供销社也正在成为我市农业社会化服务的骨干力量。
经营创新农村现代流通的主导力量
按照“新型社区建到哪里，供销社的服务就跟到哪里”的基本要求，全市供销社系统在156个新型农村社区开展了以“兴建两个超市(日用品、农资)，开展土地托管及其他各种经营性、公益性服务”为主要内容的新型社区经营服务体系建设，基本实现了社区服务全覆盖。目前，全市供销社系统建有日用品配送中心5处，拥有城区大型超市、购物中心5个，乡镇、社区直营超市196个，村级加盟超市1916个，供销社连锁超市覆盖全市90%以上的乡镇驻地、新型农村社区和70%以上的中心村庄；拥有农资配送中心10个，乡镇农资直供(连锁)服务站128个，村级直供(连锁)服务点1320个，年销售化肥86万余吨，占社会供应量的70%以上，日用品、农资两大商品的连锁经营服务网络基本健全。在农产品流通方面，通过开展鲜活农产品进社区、组织农超市对接、举办优质农产品展销会等多种形式，年销售各类农产品26亿余元，成为全市农产品销售的重要渠道。全市供销社系统在日用品、农资、农产品和再生资源等传统经营领域的竞争优势正在得以强化和恢复，供销社这个老字号又重新在农村农民中光鲜起来，占领了农村广阔市场。
农民在生产经营中遇到最多的困难是资金短缺，为彻底解决这一难题，市委、市政府专门委托金融办等单位组织开展了对农民资金互助的专项调研，制定了对农民资金互助的管理规定和扶持政策，积极支持供销社发展农民资金互助和信用合作，使供销社在农村综合服务体系建设中争得了主动，赢得了机遇，并不断发挥出重要作用。
全市供销社现已组建资金互助组织37个，提供融资服务2.5亿元，有效地缓解了农民社员和合作经济组织融资困难，推进了生产流通信用合作的综合发展。今天的供销社已经完全突破了传统意义上一买一卖的购销模式，将超市经营、连锁配送、农超对接等新型流通业态和流通方式与供销社传统网络完美结合，经营服务的链条越拉越长，真正成为农村现代流通的主导力量。
组织创新农民专业合作的带动力量
组织体系尤其是基层组织体系建设，是推进新型农村现代经营服务体系建设的重要保障和基础。济宁市各级党委、政府始终把推进供销社组织体系建设作为加强和指导供销社工作的首要任务。市政府专门出台了《关于加强供销合作社组织体系建设的意见》，重点对加强基层组织体系建设作出安排部署，同时成立了加快推进供销合作社组织体系建设工作领导小组，定期召开会议，研究、部署全市供销合作社组织体系建设工作。目前，全市供销社系统正在按照市政府“做大做强一批、启动发展一批、创新重组一批”的总体要求，分类、分批推进基层组织体系建设。
目前，全市现已创建新时期优秀基层社30个，供销社系统已领办各类专业合作经济组织760个，组建各类农民专业合作社联合社、联合会68个，成为农民专业合作的重要带动力量。通过“党建带社区，社村共建”，组建了一批集供销社、村两委、农民专业合作社“三位一体”的村级合作社经济组织，全市基层供销社组织体系得以健全、完善和提高，供销社在强村固基、富民兴社中的作用日益突出
|
