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所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段。由于公务卡具有一般银行卡的基本属性，故可以预借现金。它的特点主要有以下几方面： 1、具有的授信消费等共同属性 即公务卡能够像其他信用卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息，从这个意义上讲，公务卡属于银行卡范畴，是一种现代支付结算工具。 2、具备财政财务管理属性 即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理规定，因此，公务卡又属于财政财务管理范畴。公务卡这两个属性不可分割，不能简单地将公务卡作为一种替代现金支付的结算工具来理解。 作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。例如，某单位工作人员外出公务消费时，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。 那么推行公务卡究竟有什么意义呢？ 首先，推行公务卡管理是提高财政资金管理透明度的内在要求。国库集中支付提高了预算执行透明度，一些不规范操作问题得到一定程度的遏制，但是也应该看到大量提取现金的现象存在，是需要进一步加强管理和改进的重中之重。第二，推行公务卡管理是源头防治腐败和减少违规行为的重要举措。建立源头防范、治理腐败的制度，加强财政资金监管，是党中央、国务院对财政部门提出的明确要求。国库集中支付后，财政直接支付和除了现金支出以外的授权支付业务已公开透明，但大量提取和不规范使用现金已经成为近年来的一个突出问题。少数单位提取现金违规用于发放奖金和补贴，有的单位违规套取现金，在此情况下，推行公务卡制度，通过制度创新，从源头上、根本上堵住漏洞，是当前中央提出的加强财务管理和廉政工作的重要举措。第三，推广应用公务卡是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切需要。使用公务卡结算，既不需要财会人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性，方便快捷、安全简单、透明度高，可以克服传统的现金支用方式下存在的问题。第四，推广应用公务卡是规范公务员工资改革的一项配套措施。公务员工资改革后要求预算单位按新的标准统一集中发放，单位不得在标准以外再以任何形式发放奖金、补贴或其他福利，在这一大背景下，规范现金管理就变得十分迫切，建立公务卡制度是适应公务员工资制度改革要求的一项重要技术举措。
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