交流QQ：460142086  2008年初，《广西北部湾经济区发展规划》获得国务院的批准，至此，我国沿海区域的大面积待开发地带已经全部纳入到国家发展战略中，中国北部湾开发战略开始正式实施。继珠三角、长三角、环渤海湾三大沿海增长极形成后，我国的经济版图又一新的增长极雏形初现。 一、民间资本是新一届崛起的迫切需要 如今的北部湾风生水起，到处是一派经济建设的热潮，然后，北部湾经济的建设是一个系统工程，涉及到产业、基础设施、社会事业等方面，都需要大量的资金投入。“十一五”期间，广西需要1.5万亿元投资总量。年均3000亿元以上才能满足经济社会发展的需要，相应的这期间广西每年的金融资本有效需求增量约为一千亿元以上。 细数我国经济版图上的任何一个区域的崛起和发展，都离不开国家政策作引导和保障，而寻找国家的政策支持的区域开发热点，往往是国内资本希望追逐的目标，如今的北部湾经济区俨然成了资本市场上一个逐利的热点区域。 为了促进广西北部湾经济区的发展，国家明确给予在综合配套改革方面、重大项目布局方面、保税物流体系方面、金融改革方面、开放合作方面等五大方面的政策支持。从五大政策中也可知，北部湾经济区规划的出台，是我国对东盟政策的战略考量密不可分。众所周知北部湾经济对外主要面向东盟，对内主要服务西南地区广阔腹地。因此，可以说北部湾经济区规划的批复是中国对东盟战略的进一步深化。 因此，与其它经济区相比，北部湾经济区的特色在于：最直接享受到中国东盟自由贸易区的税收优惠政策。中国与东盟10国之间货物贸易已在逐步实施减税，双方大部分产品的关税将于2010年减到零。东盟是中国重要的资源进口来源地，北部湾经济区在从东盟进口煤、铁矿石、天然气、石油等方面优势极大，有助于促进重工业的快速发展。除了与东盟货物贸易的优势外，中国与东盟的服务贸易也有条不紊地紧密的合作着。可以预计国家将会陆续给与北部湾经济区一些配套优惠政策。我们有理由更加期待这个经济之发展前景。 然而，从总体在看北部湾地区的核心城市南宁、北海，钦州、防城港市是在交通、能源、信息和金融等方面基础比较薄弱。要想让北部湾经济区的经济迅速腾飞，真正成为中国经济发展的新一极，不仅需要国家加大财政的投入，而且只有积极引导和鼓励民间资本的进入，才能大大推动整个区域经济的飞速发展。QQ交流：460142086 二、民间资本具有巨大潜力 据统计，全国民间拥有的民间资本已经超过了是10万亿元，这其中包括居民的储蓄、国债、股票、企业的各种债券、个人的外汇储备，个人所有的金融资源，已经超过了政府所有。从全国民间资本的分布看，主要集中在浙江、上海、广东、江苏、北京、山东等沿海地区。据有关部门的保守估计，到去年底，仅浙江民间资本已超过五千亿元。 国内外经济发展的实践表明，民间资本是经济增长的主要动力。二战以来，西方发达国家通过对企业国有经济及企业实施民营化改革，调整经济结构，使民营经济占绝对比例，经济的民营化成为一种发展的主流，民间资本成为国民经济增长的主体。 经过30年的改革与发展，中国经济进入了一个新的发展阶段。去年国内生产总值由1978年的36 241亿元，增加到95 933亿元，全国城乡居民，据说存款余额由210.6亿元增加到73762亿元，占当年国的生产总值的比重达到74.9%。如何引导和利用民间资本，是北部湾经济发展的关健所在。 三、民间资本的具体现状 1.政府投资仍占据着投资的主导地位，对推动经济的增长有重要作用 投资的扩展与收缩一直是经济周期波动的真正原因。投资和国内生产总值（GDP）之间有很强的正相关性。近几年,北部湾地区政府投资仍占据着投资的主导地位，对推动经济的增长起着重要的作用。 在目前全球经济危机的形势下，中央政府投资以扩大内需，推动经济增长为目的，在占据投资主导地位的同时，其投资结构也发生了一些变化，是以基础设施建设为主要投资方向。基础产业的投资为缓解和消除的基础设施瓶颈对经济发展的制约，改善了经济增长的客观环境，降低了企业的创业投资成本，为经济的长期持续稳定增长奠定了良好的基础。但北部湾经济区的经济发展如果长期依赖政府投资，而不从市场上培育真正的投资主体，对整个北部湾地区的经济增长的推动有可能达不到预计的效果。QQ交流：460142086 2.民间资本发展较快对经济增长贡献巨大 北部湾开放开发以来，在政府的鼓励下，集体经济、个体私营经济、股份制经济积极参与投资，规模不断扩大，投资的领域逐渐拓宽，投资主体的多元化格局已基本形成。 民间资本不仅在数量上不断增长，而且还出现了以下的一些特点:投资来源多样化，以私人资本、信贷资本和其他经济成分为主，合资项目挥舞不断扩大，产业投资结构趋于优化，投资领域不断拓宽。 近年来金融创新在北部湾地区悄然兴起，由于政策的不断开放，投资环境的不断改善，大批的投资家云集于此，源源不断的民间资本开始涌入这片充满魅力的投资热土，人民银行资金流量，检测数据显示：从2006年开始，流入广西的资金量已大于流出量，一改过去几十年广西资金净流出的局面，2007年末，关系资金净流入量达到500多亿元。今年上半年，资金流入量比去年同期增加1500多亿元，对此，金融界人士认为，广西北部湾作为“资本洼地”已初见雏形。 3.民间资本投入总体落后东部沿海地区，差距较大 从总的情况看，北部湾地区民间资本投资仍不够活跃，发展空间狭小，总体水平低。与东部沿海地区相比，非国有投资启动缓慢，演变过程落后。其主要原因是本地民间投资整体规模小，融资渠道未能有效拓宽，吸引民间资本的优惠政策不如东部沿海地区。 四、民间资本如何参与新一极崛起 如何把民间资本从金融资本转化成产业资本，使之从闲置状态参与到北部湾开放开发中去，一个重要的举措就是要把潜力巨大的民间资本激活。而关键字是抓好改善环境、培植主体、创新体制等，才能促进和引导民间资本的发展。 中国经济学领域的许多专家，教授就认为下列的几个方式就可以尝试： （1）在体制机制方面，广西区行政管理体制、市场体系、土地管理体制等亟待推进综合配套改革；投融资体制有待深化改革，新的投融资平台亟待组建；沿海港口资源整合力度急需加大，港口建设、经营和管理要尽快实现一体化；同时，北部湾经济区行政规划设置有待完善，管理模式有待创新。 （2）在开放合作机制方面，继续办好每年一届的中国东盟博览会和中国东盟商务与投资峰会，深化共办共赢机制，务实推进开放合作。 （3）在金融改革创新方面，需要整合资源，搭建投融资平台，组建广西北部湾开发投资公司。QQ交流：460142086 积极探索建立北部湾产业投资基金和创业风险基金；积极引进战略合作伙伴，探索组建北部湾发展银行，整合经济区内的优良资产，培育公司在境内外上市，为北部湾经济区的发展筹集更多的资金，积极寻求金融合作，拓宽资金来源。 （4）采取多种形式的引资方法，大力鼓励民间资本投入经济区开放开发，对民间资金要正确引导，监督调控，充分发挥资本运作对经济发展的独特作用。在有条件的地区，可以建立融资试验区，采取异地发展，封闭运行，政府监管的模式，吸引更多资金投入当地经济建设。 （5）在城市商业银行和农村信用社的改革过程中，应让民间资本大量参与，对于中国来说，这既可以解决中小企业的融资问题，又可以把这一部分资本从体外循环转入体内循环。应该把私募基金合法化。私募基金不合法的状态也是一个隐患，据说私募基金有好几千亿呢。如果让私募基金合法化，并用法律来规范它，这样的话对投资者也是有保障的，对整个金融也是有好处的。 （6）利用泛北部湾经济合作论坛这样的机制和平台，对各种问题进行经常性探讨，达成共识，寻找对策，希望论坛更多的邀请企业家、投资者、金融界参与进来，先互了解、沟通，使论坛成为各方寻找商机、贸易合作的平台。QQ交流：460142086 （7）加强对民间资金的有效监管，创造优良的融资平台，对经济区内大量涌入的民间资金实行有效的管理，促成合理的流动。采取科学的引导和监督，不使民间资金流失。 （8）在人才资源开发方面，也要引入民间资本参与，关心人才总量不足，结构性矛盾比较特突出，与北部湾经济区建设较快发展不相适应，与北部湾经济区开放开发新要求还有较大差距，因此需要筹建北部湾大学，把北部湾大学办成培养应用型人才为主的综合性大学。同时，吸引国内重点高校和国外知名大学在经济区设立分校，开展多种形式的联合办学，引进国内知名权威研究机构到经济区设立研究中心。在北部湾经济区建立“中国——东盟青少年培养基地”，为东盟国家培养优秀人才。 通过以上措施，将民间资本运引入正常的渠道，这样不仅有助于北部湾经济的进一步发展，也有利于北部湾的金融创新和金融秩序的稳定。 北部湾这个中国沿海新一届腾飞的机遇已然来到，北部湾经济区的建设任重而道远，国家明确给出的优惠政策，我们不仅仅要用好它，而更应该充分发挥政策的优势和民间资本大量进入的机遇，以创业者的精神，投入到北部湾经济区的建设中，使其真正成为我国经济版图的新一极，也是民间资本真正成为北部湾经济高速发展的“助推器”，并在集资本征程中创造更多的财富。 陈洪 中国西部经济研究会研究员 QQ交流：460142086 |
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