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城管问题已经成为影响建设和谐社会的大问题。为什么城管会成为全民公敌呢？ 个人觉得城管问题应该从内外两个方面来进行治理。内治理就是指城管自身的队伍建设。要统一队伍，规范队伍，严治队伍。避免让少部分害群之马损坏城管形象。有的专家说城管之所以成为全民公敌是因为城管权责不分的原因。可是我们看公安部门的权责应该比较分明了 吧。那为什么公安部门的临时工也跟城管一样成为全民公敌呢？在这里不想谈那些大而泛的行政管理问题，这里只想谈一谈对人的细化管理的问题。 科学发展观告诉我们，事物要发展最重要的是以人为本。人是劳动的主体，所以做事业首先要建立队伍，建立队伍首先要选人。很多事业不如人意，就是因为人选错了。随着经济社会的发展，城市变得越来越重要，城市的管理也就变成了一项伟大而光荣的事业。很多领导热血一来，随便就拉起了一支队伍干起了这项伟大而光荣的事业。出发点是好的，可是过于急躁，以至于造成了负面效果。城管执法代表政府和城市的形象和文明程度。城管执法人员首先要具有合法的身份，要具有行政执法权。可是有的地方政府可能为了节约资金，大量聘用临时工来执法。领导知道节约纳税人的钱这是好事，说明领导的意识也在逐渐进步。可是在这件事上打起小算盘却得不偿失了。钱该花的时候就要花，只要是用在刀刃上就好。政府部门大量聘用临时工执法，这本身就是知法犯法的行为，其次，老百姓会对政府部门的公共管理能力提出质疑，会对政府造成信任危机。这一点在很多地方政府已经显现出来了。另外，我们研究一下临时工的心理，他们属于编外人员，工资待遇比正式工要少很多，做的事情却比正式工多很多，这种不同工又不同酬的状态令临时工心理上对工作是抵触的，心态上是得过且过，混口饭吃。在工作的时候，他们没有“铁饭碗”的后顾之忧，所以会把怒气撒在老百姓身上。这就是为什么那么多城管执法的时候如猛虎下山，饿狼扑食了。 对于城管队伍的治理，首先应该统一队伍编制，统一管理，统一奖惩，统一培训。我们可以从曾国藩创立湘军的历史中汲取一些经验。第一，一支队伍要保持“官兵一致”的平等性，统一队伍的编制，不搞内部对立，不能说一个队伍里有正式工又有临时工。正式工少干多说，临时工多干没权说。不利于统一管理，临时工每天打着正式工的算盘，工作不仅没有效率，甚至会出现浙江某地几十名城管临时工包围政府部门要求解决编制问题的不利于内部和社会稳定的事情。 统一编制后，就要统一管理 布置工作。工作要分解细化到每一名队员身上，而且要公平公正的布置工作。你做什么，他做什么，都在内部设置一个大黑板或者大屏幕公布，大家都清清楚楚，每周写工作周报以电子邮件的形式发给队长，队长在总结汇报给局领导。不要出现一拨人拼命干，一拨人在旁边拼命喊的“大锅饭现象”。现在很多地方的城管队伍都比较庞大（大部分是临时工）。在一线干实事的就那么几个，其他人就成了游街喊口号的闲人了。这种分工不科学的形象会导致内部关系不和谐，还会影响队伍的工作积极性。 第二，选人要以德为先，品德是抽象的东西。现实中虽然很难进行量化考核，不过，我们选拔城管大部分都是以本地人为主，口碑如何，一般都可以进行通过社区或者邻居了解到。另外，在工作中也可以观察，看其对老百姓的态度如何。每月对所有队员进行德性考核，作为绩效考核之一。另外，考核要科学民主，要以内部民主考核与外部民主考核相结合。内部由全体职工互相匿名品德测评，外部以队员管理的片区群众匿名品德测评，内外总分低于50%的为不及格。 第三，选人要注重能力，城管选拔不应该注重理论考试，这只能培养考试机器和刀笔小吏。城管工作是一线工作，所以应该把实际操作作为选拔人才的标准。可以叫考生现场解决商贩纠纷，观察期调解实际问题的应变能力。另外，队员在实际工作的时候，对队员的能力考核也应该实行每月一次。还是以科学民主，内外结合的考核方式。内部职工现场验收考核与外部所管理的片区群众验收考核结合。综合得分低于50%的为不及格。 第四，要“以礼治军”，这里讲的“礼”是指礼貌礼仪。城管，顾名思义是城市的管理者。作为城市的管理者首先就代表城市的形象，是城市的活名片。着装一定要统一整洁，要注意个人卫生，不要穿了好几天的衣服还不洗，每天在外巡逻也不勤洗澡，皮鞋脏了也不擦。巡逻的时候叼着烟，挺着啤酒肚，大摇大摆目中无人的走在大街上，跟人说话张嘴闭嘴都怒气冲冲或者带着脏字。破窗效应告诉我们，一个地方如果很干净，那么人们就会不好意思扔垃圾或者做坏事。我们要城管队员们注重自身的卫生整洁和个人修养，就是希望队员们能通过整理好自己从而影响他人。而且，如果一个人穿得整整齐齐，干干净净，说话彬彬有礼，他会动不动就去出手打人吗？干净整洁的习惯能影响一个人的精神面貌，进而影响他的情绪。情绪的好坏进而影响工作的质量。穿着邋遢的人，工作必定也是没有效率的。所以，每天要对队员进行仪容仪表考核，礼仪考核作为动态考核每天每时每刻都可以。每天早上队长检查大家的仪容仪表，脏乱差的一律扣分。出去执勤工作不挂证件的扣分，执法过程不微笑出示证件的扣分，说脏话的、大吼大叫的扣分，执法过程中先动手的队员就地开除，带队队长免职。 综合所有考核，每月考核过后，不及格的队员扣工资奖金，进入教育培训班学习一个礼拜。一年中累计五个月不及格的开除。每月考核及格或优秀的给予一定奖励。如果全国城管把以上方法纳入现实考核中，并严格执行。城管形象必定节节高升，成为人民心目中真正的”人民城管”！ 城管外部治理，主要依靠群众以及其他社会化方式。城管是帮助公民管理、建设一个安居乐业的环境。谁都不想自己生活在一个脏乱差的城市里。既然是为群众服务，那就要发动群众，群防群治。平时要对群众做思想工作，培养群众的社会公德心，多和社区街道办合作，宣传有关社会主义价值观。设立举报途径，鼓励群众举报有损城市管理的违法行为，并给予一定奖励。在执法过程中遇到比较难解决的问题先录像拍照，不要与之发生冲突，然后将录像等资料交由媒体曝光，要善于和媒体合作。对于长期存在的问题，可以组织媒体进行现场采访曝光。通过媒体召集社会的力量进行解决，不仅不会发生冲突，还会起到一定的教育意义----城市管理大家都有份，一起互动。 另外，根本上解决问题是要了解这些商贩的背景。他们大部分是底层贫困老百姓，也是为生活所迫。执法队员要认识到这一点。所以为了建设和谐社会，城管部门有必要帮助这些人，比如可以在马路边设置售货的小亭子，免费或者低价出租给这些人，统一他们的着装，统一标识（义务城管治安员，负责小亭子周围的卫生治安。），这样即解决了他们的生活，也给城市增添了一道亮丽的风景线。这些小货亭还是政府宣传政策公布信息的平台，小亭上的LED广告收入还可以作为城管创业基金，帮助更多的底层老百姓摆脱贫困的生活。小货亭的有些产品还能组织集中在本地农村采购，这样就又避免了一些农民挑菜上城里摆摊的问题。总之一句话，就是要注重城市底层老百姓的管理，帮助好他们，就是管理好了城市。 最后，城管自身宣传平台要建设好，要与时俱进，开通时下流行的微博，微信。随时发布各种工作信息，以及宣传社会主义价值观。我衷心希望中国的城管工作能越来越科学，民主，文明。为社会主义事业提供一个稳定的大环境不懈奋斗！ |
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