一、教师队伍现状
我市现有在岗中小学教职工43088人，其中小学18106人，初中15797人，高中7350人，中职1835人。
从教师队伍总量来看，按照2003年颁布中小学编制标准（师生比）测算，小学教师超编4584人，其中农村小学教师超4015人；初中教师超编4215人，其中农村初中教师超3983人；而高中教师缺编1259人，但全市普通中小学总量超编7540人。
从年龄结构来看，30岁以下教师占全市教师总数的17.9%，31－44岁的约占43.7%，45岁以下的中青年教师约占全市的51%。
从学历结构来看，全市小学、初中、高中教职工学历合格率分别已达到95.9%，90.8%，81.5%，其中小学教师大专以上学历率达64.4%，初中教师本科学历率达42.7%。
从职称结构来看，小学教师中级职务比例达67.2%；初中教师高、中级职务比例分别达到5.46%和52%，高中教师高、中级职务比例达到18.1%和37.8%，中职教师高、中级职务比例分别达15%和36.4%。整个教师队伍的职务结构基本趋向合理。
从学科结构及需求来看，小学语文、数学教师占小学教职工总数的62.7%，未来五年小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师需求量分别达321人，168人，207人，232人，204人。初中语文，数学、外语、政治四科占初中教职工总数的52.4%，未来五年，以英语教师需求量最大，达280人，其次为音乐143,美术133人，体育120人，长线学科需求量反而不大。高中也以语、数、外三科老师最多，占高中教职工总数的39.4%，外语科教师需求量最大。未来五年，需补充小学教师2000人左右，初中教师1500人左右，高中教师1200人左右。
二、存在的问题及原因
1、教师队伍结构不合理。
一是分布不合理。受生源的影响，各地小学、初中教师普遍超编，而高中教师缺编。临澧县、石门县、安乡县农村小学师生比只达1：13.3、1：13.5、1：13.8,安乡农村初中师生比仅为1：7.5,与国家规定的师生比相差甚远。
二是年龄结构不合理。总体看来，全市中青年教师占教职工总数的一半以上，但是农村小学教师年龄老化现象比较突出，30岁以下的仅占9.6%，45岁以上的占54.5%。主要原因是，原来录用的相当一批民办教师，既未达退休年龄，又没有相应政策消化，此外，受编制、财力影响，加之优秀师范生、大学生也不愿意到农村小学任教，农村教师队伍新鲜血液得不到及时补充。从农村小学教师年龄结构分布来看，若不出台消化政策，可以预测，在未来5－8年内，其年龄结构不会有大的改观。
三是学科结构不合理。不管是小学、初中还是高中，语文、数学、政治等长线学科教师相对富余，全市每46名小学生就有1名语文教师，每65名初中学生就有1名语文教师，而英语、信息技术、音乐、体育、美术等短线学科教师普遍不足，小学平均每600名学生才分别有1名信息技术和音乐、美术教师。初中平均650学生才各有1名音乐、美术课教师，这造成了部分学校尤其是农村小学一些课程无法开设，教学质量难以保证。
2、教师队伍整体素质还不是很高。
一是教师高学历率不高。目前，全市小学教师大专学历率为64.4%，初中教师本科学历率为42.7%，与我市提出的2010年达到小学教师专科率85%以上、初中教师本科率80%以上的要求差距较大。全市具备研究生学历的初中教师10人、高中教师43人。这主要是农村中小学有近一半的教师年龄偏大、个人精力、经济条件都受到限制，有船到码头车到站的思想，不愿学、不易学。
二是名优教师少、骨干教师缺乏。目前，全市在职特级教师仅有64名，仅占教师总数的1.4‰，国家、省级骨干教师培养对象500多名，占教师总数12‰，通过专家组遴选出来的市级学科带头人才90名，占全市教师总数的2.08‰。小学中具有中学高级职务的仅有30人，占小学教师的1.8‰，初中教师具有中学高级职务的有863人，占初中教师总数的5.4％。
三是教育观念较为陈旧，师德师风有所弱化。一部分教师敬业精神不强，不求进取，满足于完成常规教学任务，在教育观念、知识更新、创新能力等方面还存在一定差距，不会制作课件，不会使用电化教学，有些学校的电化教学设施成了摆设。更有一些教师辱骂学生、家教家养、推销教辅资料等，影响了教师队伍的整体形象。
3、教师的管理效益有待进一步提高。
一是受传统的人事制度和政策的制约。教师易进不易出，职务能上不能下，待遇能高不能低的状况还没有根本改变，教师的管理机制仍然难以彻底搞活。
二是小学、初中超编人员出口不畅。2003年教师队伍比照公务员分流政策，全市退养了5600多人。但随着学生总量的减少，全市目前超编7000多人，没有相关政策安置，已成为改善教师队伍结构的瓶颈。
三是部分职能部门进行干预。你有政策，他有文件，推诿扯皮的事时有发生，进一步降低了教师的管理效益。
三、几点建议
一是要加强教师编制管理，逐步建立弹性编制管理体制。目前，中小学教师编制标准滞后，不适应当前教育发展的需要，尤其是农村中小学教师核定编制不能硬套师生比，应视具体情况适当调整，在编制上向农村中小学倾斜，适当提高农村中小学教师附加编制，对教学点实行单独核编。在国家未出台中专中职学校教师编制标准之前，建议先按城镇普通高中编制标准核定中专中职学校教师编制。
二是要消化富余人员，解决新进人员障碍。必须要制定强有力的分流政策，可参照2003年的做法，既要积极、稳妥地推行，又要让分流人员的权益得到充分的维护和保障，只有这样，为新进教师提供编制才成为可能。
三是建立科学合理的中小学教师补充机制。一方面，要出台政策，形成制度，优先配置紧缺学科师资；另一方面，要高度重视小学尤其是农村小学教师的补充工作，统筹规划，及早部署，从源头上抓好小学教师队伍建设，加快常德高等师范学校申办步伐，培养高素质的小学师资。
四是积极推行城乡教师定期轮岗和交流制度。要加大调控力度，在县级区域内实行城乡学校之间教师、校长双向任职交流和挂职培训学习，建立在县级行政区域内教师轮岗交流制度，并以此作为评先、评优、晋职和绩效工资考核发放的重要依据。
五是落实教师全员聘任制。坚决维护校长聘用教师的权利，真正建立人员能进能出、待遇能高能低的教师聘用机制。
六是建立农村偏远学校教师津补贴制度。由财政给予适当补贴，逐步设立骨干教师特殊岗位津贴、以及特殊教育教师补贴制度。改善农村教师的工作、学习和生活条件。
七是加大培养培训力度。要确保培训经费落到实处，并将落实情况作为“两项”督导评估的重要内容，努力解决工学矛盾和培训模式问题，加强培训基地建设，创新培训方式，完善市县乡三级教师网络建设，大力推广校本培训。要重视英语、信息技术、音、体、美等师资的培养培训，改变这些学科师资不足的状况。
八是强化师德教育，提高教师职业道德水平。努力建立学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督和评议机制，继续在教师晋职、晋级、评先评优中实行一票否决，积极宣传、重奖名优教师和师德典型。
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