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中国人民政治协商会议黄山市徽州区第六届委员会常务委员会工作报告
高 峰
(2012年1月7日在区政协七届一次会议上)
各位委员、各位同志： 我代表政协黄山市徽州区第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、六届政协工作回顾与总结 过去的五年，区政协在中共徽州区委的坚强领导下，在区政府的大力支持和有关部门的密切配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实履行职能，努力提升政协工作科学化水平，为推动我区科学发展、跨越赶超，建设现代国际旅游城市中心城区徽州组团作出了积极贡献。 （一）紧紧围绕全区工作大局，为徽州区科学发展、跨越赶超建言献策 五年来，区政协主动将政协工作融入全区经济社会发展大局，抓大事、议要事、献良策，努力把广大政协委员和政协各组成单位的积极性、主动性和创造性引导到助推徽州区超常规跨越式发展上来。 一是协商议政渠道不断拓宽。区政协着眼大局，采取全体会议、常委会议、主席会议等形式围绕全区发展中的重大问题广泛开展协商。五年来，共召开全体会议5次、常委会21次、主席会议38次，开展各类协商活动70余次，形成有价值的意见建议160多条。整体协商，谋发展大计。利用政协全会组织委员就我区“一府两院”报告、“十二五”规划及其他事关徽州经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行重点协商。邀请区委、区政府领导听取大会发言和参加分组讨论，与委员面对面交流，听取委员的意见建议，不断推进政治协商。五年来，共综合各类意见建议400多条，组织大会发言12篇，供区委、区政府决策参考，很多意见建议得到主要领导亲自批示并要求相关领导和单位认真研究采纳，极大调动了委员参政议政的积极性。专题协商，献务实良策。区政协充分发挥常委会和主席会的协商议事作用，紧扣区委、区政府的重大决策部署，就园区经济、老企业二次创业、节能减排、产业培育、总部经济、城市建设等问题开展重点协商。每年听取区政府通报全区经济运行及社会事业发展情况的报告，邀请区财政局、环保局、国土资源局等36个单位进行工作情况通报，提出意见建议220余条，有力地推动全区经济社会的健康有序发展。对口协商，建睿智之言。区政协紧扣党政关心、干群关注的重大问题，积极开展各专委会和民主党派的对口协商。五年来，我们在充分调研、科学论证的基础上，确定主题，先后就小城镇规划、窗口单位政风行风建设、文明城市创建、土地资源的利用和保护等26个问题，与区委、区政府有关部门开展对口协商，提出意见建议85条，供有关部门在决策中参考，有力地推动了相关工作顺利进展和落实。 二是民主监督力度不断加大。区政协坚持寓监督于经常性工作之中，充分运用视察、提案、信息、评议等载体，畅通渠道，广开言路，实话实说，有力地推进民主政治建设。以视察为依托，知情议政务实务效。区政协坚持“专项求深、务求实效”的原则，做到视察与知情相结合，与协商相结合，与建言相结合，努力提高视察的效果。五年来，我们先后围绕市政建设、新型合作医疗工作、林业产业发展、民生工程建设、西溪南“凤还巢”基地、农业产业化建设、农村土地治理整村推进工作、“百村千幢”古民居保护利用工程、旅游节点建设等方面开展专题视察活动65次，提出各类改进意见建议160条，收到了促进工作的积极效果。如为保证循环经济园入驻企业正常高效运转，组织委员深入集中供热项目工地进行专题视察，督促相关部门和企业加强协调沟通，推进建设进度，确保了集中供热项目如期运行。以提案为抓手，出谋献计求“真”求“质”。注重提高提案质量，加大提案督办力度，着力彰显提案在参政议政中的重要作用。五年来，区政协各组成单位和政协委员围绕发展中的热点难点问题积极撰写提案，共提交提案438件，经审查立案434件，办复率100%，满意率达95%以上，产生了良好的经济社会效应。为切实提高办理效果，我们遴选出《加快旧城改造步伐，尽快成为黄山市主城区的建议》等42件提案作为主席领衔督办的重点提案，通过跟踪了解、协商座谈、现场视察等方法，认真督办，促进落实。如关于办理“将城东工业园二期建成循环经济园示范园”的提案，区委、区政府高度重视，及时制定出台《关于加快循环经济发展的实施意见》，集全区之力打造循环经济园区，现一期已建成面积1.19平方公里，入园企业37户，全面建成达产后工业总产值可达100亿元，税收突破5亿元。以信息为载体，反映民意尽心尽职。区政协组织委员围绕党政工作中心，抓住对全局有影响、对决策有价值、对工作有促进的重要事项，积极反映社情民意。五年来，我们编发的《新型农村合作医疗存在的问题和对策》、《关于取消黄山路段停车位的建议》、《关于加强我区住宅小区物业管理的建议》、《关于认真做好村“两委”换届工作的建议》等320余条社情民意信息被省、市党委及上级政协机关采用，连续四年被市政协评为“社情民意先进集体”称号。其中《大学生村官队伍建设中存在的问题及建议》信息得到省委领导的重要批示，并被评为“全省政协系统优秀信息”。以评议为平台，促进政风转变越来越好。为认真履行民主监督职能，六届一次会议以来，区政协分别对区财政局、房管局、供销联社开展了专项民主评议。我们坚持突出重点、实事求是、立足帮忙、加强沟通的原则，重点对部门的履职情况、服务质量、廉政建设和队伍情况等进行测评，通过现场视察、座谈讨论、问卷调查等方式，广泛听取和收集社会各界对被评对象的意见建议。在肯定成绩的同时，客观公正地提出改进意见，形成评议报告报送区委、区政府。被评议部门围绕评议报告提出的意见建议，一项项对照检查，一项项弥补完善，有效地促进了机关作风的转变和重点工作的推进。同时，我们组织政协委员400余人次参与全区政风、行风评议活动，客观公正地对被评议单位进行民主测评，并对有关部门的工作作风和办事效率提出意见建议180多条。 三是参政议政效果不断彰显。区政协以促进发展为己任，按照“科学性、前瞻性、实效性”的原则，紧紧围绕事关发展、涉及民生且带有战略意义的重要课题，组织开展调研。五年来，共向区委、区政府呈送各类调研报告35份，提出各类意见建议260余条。紧扣区域经济发展竭力献策。为推进区域经济超常规跨越式发展，我们确定了“杨村乡财政收入上千万元台阶”、“促进村级招商实现新突破”、“总部经济发展”和“实施‘五一工程’战略”(村级集体经济纯收入超过50万元，村级税收收入超过100万元)等重点课题开展专题调研。通过区内深入调研和外出学习先进经验相结合，总结出一些好的经验做法，并量身打造符合我区经济超常规跨越式发展的金点良策，为区委、区政府科学决策提供了依据。区委主要领导对呈送的调研报告都作出重要批示，相关部门也制定出具体的措施认真贯彻落实。我们提出的许多意见建议都被采纳，实施后收到良好的效果。如通过调研，促成了区委、区政府在2009年提出并实施“乡乡超千万元”工程，并帮助杨村乡在2010年提前4个月实现超千万元目标；促成了《徽州区鼓励村居招商实行财政奖励办法》、《徽州区促进楼宇经济和总部经济发展奖励办法（试行）》等重要文件的相继出台。目前，全区33个村（居）集体经济收入超50万元，总投资8亿元、占地127亩的总部经济园项目正在建设中。围绕投资环境建设倾情进言。2007年上半年，我区招商引资工作陷入低谷，为此我们紧扣“优化投资环境”课题开展调查分析，积极进诤言、献良策。《调研报告》针对少数部门领导及经办人员在招商和项目服务中存在思想意识弱化状况，强调要正确处理好“四种关系”，并客观公正的提出7条意见建议，为区委、区政府出台《关于对新办工业企业实行放手发展的意见（试行）》等4个优惠政策提供了可靠的依据。与此同时，举办了民营经济发展恳谈会，邀请区委、区政府领导与民营企业家面对面协商，听取意见建议，共商民营经济发展大计，并促成区委、区政府率先在全市开展了“百家企业评机关”活动。关注文化旅游发展悉心献计。为配合黄山旅游第三次发展高潮，大力推进我区文化与旅游的深度结合，区政协首次召开了以“文化旅游建设”为主题的资政会。组织两个小组对全区文化旅游建设情况进行了为期一个月的调研，并赴黟县西递、宏村考察学习，召开8次座谈会向文化、旅游等方面的专家学者及各民主党派征求意见。通过调研，全面了解我区文化旅游资源的分布和旅游产业发展状况，认真分析了文化与旅游深度结合中存在的问题，形成《关于文化旅游建设情况的调研报告》和《关于文化旅游建设的建议案》。区委、区政府非常重视资政会的成果，对每条意见的落实都安排了相应牵头领导和责任单位，并结合实际制定我区文化旅游发展的具体规划。聚焦城市建设发展直抒胸臆。为加快我区城市建设步伐，塑造城市建设的个性和特色。我们组织委员对“如何塑造我区城市建设的个性和特色”专题开展调研，并赴苏州、绍兴等地学习取经。在深入调研的基础上，结合我区地域和历史文化特点，明确了今后城市建设发展的思路是“以徽派建筑风格为主体，多元化建筑风格并存”，并提出“因地制宜建设现代高层建筑，打造现代建筑风格的群体”、“将丰乐河孙公桥上游两岸打造成滨河景观带和休闲旅游带”、“整合资源，以新四军军部旧址为中心打造徽州传统历史旅游街区”、“加快旧城改造步伐，完善公共服务设施建设”等意见建议。经区委、区政府充分酝酿后，于2010年初启动了我区建区以来规模最大、受益群众最多的城市拆迁安置工作，实施了岩寺新四军军部旧址暨周边环境综合整治项目和岩寺新四军军部旧址红色文化提升工程，城市建设进程不断加快，人居环境不断改善，城市品位不断彰显。 （二）紧紧围绕经济建设中心，为徽州区科学发展、跨越赶超献计出力 五年来，区政协始终坚持以经济建设为中心，把促进发展作为政协履职的第一要务，充分发挥自身优势，动员和组织政协各组成单位和广大政协委员积极投身招商引资、项目建设等经济建设主战场，努力在促进徽州区超常规跨越式发展中建功立业。 一是发挥优势，着力在招商引资上结硕果。区政协坚持把招商引资工作作为政协工作的重中之重来抓，紧紧围绕“工业强区”战略，充分发挥联系广泛的优势，主动参与全区“四大会战”，积极拜访各地政协和商会，推介宣传徽州，搜集招商信息。五年来，区政协通过小分队招商、驻点招商、以商引商等方式，重点赴上海、富阳、永康、江西等地洽谈联系，先后引进玉虹房产、永舟仪器、思图服饰、中通管业、黄山公馆等15个项目，总投资9.7亿元，到位资金4.66亿元，连续四年获得“全区招商引资先进集体”称号。与此同时，还鼓励和引导政协各组成单位和广大政协委员广泛开展招商引资活动，每年接洽的客商都有60余人次，共引进项目40多个。 二是贴心服务，着力在服务项目上树形象。区政协领导班子成员全力参与全区重大产业和重点项目的推进工作，服务指导了50多个重点项目，为确保项目建设的进度和质量尽心尽力，做了大量的工作，取得了较好成效。如恒远公司新厂区一期已建成投产，产销两旺；城市污水处理厂项目已顺利完成，投入运营；黄山公馆项目进展顺利，4幢高层已封顶。同时，区政协认真做好引进项目的服务工作，实行全程跟踪服务，努力为其排忧解难，积极帮助企业做好办证、融资、招工等相关工作。如思图服饰在引进落地时，就确定专人协助客商办理项目审批、外汇登记、企业认证、税务登记等一系列手续，并赴合肥海关协助企业办理外贸出口许可证。区政协热情周到的后续服务，在客商中树立了政协的良好形象，也使我区良好的投资环境在外省得到展示。 三是创新工作，着力在基层发展上亮实招。为使区政协工作切实与经济建设同频同振，区政协坚持用科学发展的眼光和创新的思维来推动政协工作，着力在促进基层经济发展上亮实招。为推进乡镇特色发展，区政协与区人大联合，分别就潜口镇打造 “全市旅游文化生态特色发展第一镇”、洽舍乡打造“全市山区超常规跨越式和谐发展第一乡”、呈坎镇打造“全市旅游文化示范镇”开展调研视察，并组织相关部门负责人召开现场会，共同研究协调解决问题。通过调研，一方面为乡镇特色发展提供了思路，指明了方向；另一方面也为区委、区政府科学决策提供参考。调研报告中的许多建议得到区委、区政府主要领导的充分肯定和采纳，取得了可喜的经济效益和社会效益。为加快村级经济社会发展，区政协首次把主席会议设在村级召开，专题研究呈坎镇杨干村的经济发展，并组织区住建委、财政局、水利局、体育局等部门负责人视察饮水项目和村级基础设施建设，现场为杨干村解决项目资金40余万元。 （三）紧紧围绕团结民主两大主题，为徽州区科学发展、跨越赶超汇聚合力 六届一次会议以来，我们始终突出团结民主两大主题，努力增强各方面的团结合作，积极汇聚各方力量，全力促进社会和谐，为全区经济社会发展提供了有力支持。 一是重视发挥党派团体的参政作用。切实加强同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的合作共事，积极鼓励和支持党派团体在共商大政方针、实施民主监督、进行参政议政中发表意见。积极创造条件，组织和联合开展一些重大课题的调研、视察和座谈、送医送药等活动。五年来，党派团体及其成员共提出提案178件，其中以组织名义提出提案67件，所提意见和建议都得到了较好办理。如区农工党总支围绕推动我区深化医疗卫生体制改革进程以及落实新医改政策对基层卫生院的利与弊开展专题调研，有针对性的提出了四条解决存在问题的建议。区委主要领导对报告给予高度评价，并批示相关部门结合我区医改工作认真加以解决。 二是切实发挥界别的纽带作用。充分把握政协由界别组成的特点，推动委员加强与本界别群众的联系，使政协组织真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。工商联界积极配合“工业强区”战略，引导化工企业加强行业合作，做大做强特色产业。妇联界积极开展“巾帼创业行动”，为更多妇女搭建了致富创业的平台，实现了3000多名妇女重新就业或创业。工会界积极开展“创建服务单位”、争做“优质服务明星”活动，提升了窗口行业服务水平。经企界积极开展“村企联谊共建活动”，努力搭建村企共同发展的桥梁，促进全区城乡经济统筹发展。同时，我们充分发挥界别优势，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾的工作。在2010年城市建设中，政协各界别委员积极参与城市建设，服务于城市建设，积极向群众宣传拆迁政策，帮助解决问题，消除矛盾隐患，促进社会和谐稳定。 三是积极发挥专委会的基础作用。十分重视专委会作为联络、团结和组织委员履职的基础功能，充分利用专委会专业优势，精心组织调研、视察、考察等活动。为加快我区竹业产业的发展，农业发展委组织涉农部门赴浙江安吉考察竹业基地建设和旅游工艺品开发；为促进我区财政持续发展，工贸财经委组织委员就非税收入改革情况和税源建设情况分别到区财政局、国税局、地税局视察工作；为推进我区卫生事业的发展，教科文卫体委组织委员到区卫生局和市三院视察新型农村合作医疗工作。五年来，各专委会共牵头组织专项视察活动56次，提出意见建议160余条。 四是充分发挥委员的主体作用。为充分发挥委员的主体作用，我们在委员中坚持开展“撰写一个好提案、反映一条社情民意、参加一次专题调研、提供一条招商信息、扶助一个贫困对象”的“五个一”活动，充分利用调研、座谈、提案、视察、民主评议等多种形式，为委员参政议政搭建平台、提供机会。积极与党政部门和窗口单位联系，36名政协委员被聘为党风廉政监督员、政风行风监督员。广大政协委员在认真履职的同时，积极在本职岗位上建功立业。委员程振朔不断扩大公司产业规模，加快产业技术优化升级，努力做大做强企业，上缴税收突破2000万元；委员方顺来、程正茂积极加快旅游景区建设，改善旅游基础设施，促进景区品质大大提升；委员吴卫国积极从事基层农技推广工作，潜心研究茶业发展，为现代徽州茶业发展作出了突出贡献，并荣获第二届“中国茶叶学会青年科技奖”,成为全省唯一获此殊荣的茶学青年科技工作者。五年来，广大政协委员还积极参与社会公益事业、支持地方发展，为社会福利事业和村级基础设施建设共捐款280多万元，扶助留守儿童56名，慰问贫困家庭120多户。 五是努力发挥文史资料的功能作用。区政协高度重视文史资料工作，切实发挥了文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能，为完善地方文史资料做出了积极贡献。结合文史工作特点认真开展调查研究，深入挖掘徽州名人资料、民俗资料、古建筑文物资料、非遗资料和新四军在岩寺的红色资料，编辑出版了《徽州文史资料》第五辑和《省政协志书·徽州区政协简史》。搜集整理相关史料文稿37篇分别入选《中华脊梁》、《江淮文史》、《黄山市农村改革发展30年》等丛书。积极参与岩寺新四军军部旧址红色文化提升工程，负责编制完成岩寺新四军军部纪念馆的展陈大纲。 （四）紧紧围绕塑造政协良好形象，为徽州区科学发展、跨越赶超凝心聚力 五年来，区政协以强化工作效能为宗旨，内强素质，外塑形象，不断增强政协组织的融合力、凝聚力和影响力，思想建设、制度建设和队伍建设得到了新加强。 一是推进“三化”制度建设。坚持把“三化”建设贯穿于政协全部工作始终，体现在履行职能的各个方面和环节，先后建立、修订、完善了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》《区政协党组民主生活会制度》《区政协常委会议议事规则》、《主席分工负责制度》、《提案工作条例》、《专委会对口协商制度》等12项规章制度，从程序上对履行职能环节作出具体规定，严格履职程序，避免工作随意性，形成了规范有序的运行机制，为政协更好地履行职能提供了制度保障。 二是重视抓好委员队伍建设。大力加强政治理论学习，努力建设学习型政协组织。以开展深入学习实践科学发展观、“人人有激情、时时在状态”和创先争优等主题教育实践活动为契机，将学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话及中央、省、市委有关加强人民政协工作的意见精神，与弘扬铁军精神，锤炼过硬本领，加快徽州发展的生动实践紧密结合起来，不断提高政协队伍的政治素养和业务素质。创造条件激发委员主体意识，通过表彰优秀提案，优秀社情民意信息和宣传委员风采等活动，不断增强委员参政议政的光荣感和使命感。 三是不断扩大政协社会影响。加强与省市新闻媒体的合作，及时宣传我区政协的重要会议、调研、视察等活动以及政协委员积极参政议政、建言献策的成果。特别是在纪念人民政协成立60周年活动中，通过发表电视讲话、编辑出版《徽州区政协委员风采录》、在电视台开设委员风采录栏目等活动，对区政协和各条战线上的优秀政协委员的先进事迹进行了一次深度宣传报道。五年来，我们在中央、省市等媒体和省市政协相关会议上，发表、交流各类理论文稿、经验介绍和新闻稿件460多篇。积极扩大对外联谊交往，先后45次配合全国和省市政协开展调研视察活动，承办全省政协研究室主任会议和全市政协秘书长、办公厅（室）主任会议，接待外地政协考察团52批400多人次，有效宣传推介了徽州，扩大了政协社会影响。 四是加强政协机关作风建设。我们以干部队伍建设为抓手，进一步加强政协机关作风建设，激发工作活力。认真组织开展“严治慵懒散、提升精气神”专项作风整治、“学习《致加西亚的信》”、“书记带头大走访”和“三比”项目服务等活动，在机关内部推行工作量化、职责细化目标管理办法，切实转变干部作风，提高机关办事效率。在干部队伍建设上，十分重视对机关干部的培养、使用和交流，积极推荐提拔机关干部2名，交流5名，进一步激发了干部的工作热情。继续深化“城乡互联、统筹共建”活动，充分发挥呈坎镇第五联合党委的作用，帮助联系村明晰了发展思路、发展目标和具体措施，并于2011年完成村级集体经济收入超50万元的目标。 这些成绩的取得来之不易，是中共徽州区委坚强领导和区政府及社会各界大力支持的结果，是六届政协委员、政协各组成单位和机关全体同志积极进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协六届常委会，向长期以来关心、重视、支持政协工作的中共徽州区委、区政府和社会各界表示衷心的感谢！向为区政协工作付出辛勤努力的全体委员、各民主党派、人民团体以及各族各界人士致以崇高的敬意！ 五年来，六届区政协坚持在继承中发展，在开拓中前进，在创新中提高，积极探索新形势下政协工作的新路子，在实践中积累了一些经验和体会：一是只有坚持党委的领导，政协工作才能坚定方向。我们始终坚持在区委的坚强领导下，自觉把政协工作置于全区经济社会发展的大局之中，与区委决策部署目标同向、工作同心、行动同步。区委高度重视政协工作，把政协工作作为全局工作的重要方面定期研究部署，为政协调研视察出题目、给任务，认真听取来自政协的意见建议，支持政协改善履职条件。实践证明，只有坚持党的领导，政协事业才能健康向上、蓬勃发展。二是只有坚持发展第一要务，政协工作才能有为有位。我们始终把促进发展作为履职的第一要务，始终把履职的重点放在推动徽州区经济社会超常规跨越式发展上，紧紧围绕工业经济、园区建设、城市建设、文化旅游建设、镇村经济发展等事关徽州发展全局的重大课题积极协商议政、建言献策。主动参与经济建设，大力开展招商引资和项目服务，使政协成为促进全区经济社会又好又快发展的中坚力量。实践证明，只有自觉服从服务于徽州发展大局，政协工作才能更好地发挥独特优势和作用，才能在全区经济社会发展大潮中建立功勋。三是只有坚持团结民主，政协工作才能彰显特色。团结和民主两大主题是人民政协工作的灵魂、统领与核心。我们始终把团结民主贯穿于政协工作的全过程，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，营造团结民主、宽松和谐，心往一处想、劲往一处使的良好氛围。实践证明，只有坚持团结民主两大主题，政协工作才能不断增强感召力和凝聚力，才能为建设富裕和谐美好新徽州提供坚实的群众基础。四是只有坚持履职为民，政协工作才能体现价值。我们坚持把维护群众利益作为政协工作出发点和落脚点，积极关注保障和改善民生。紧紧围绕教育、医疗、就业、交通、物价、住房等群众反映强烈的突出问题，深入一线体察民意、谋划议题、调查研究和反映民情，促进了事关群众利益的民生问题得到更好解决。实践证明，政协工作只有坚持以人为本，履职为民，才能赢得群众的信任和支持，才能在服务徽州科学发展、跨越赶超进程中发挥应有的作用。五是只有坚持开拓创新，政协工作才能永葆生机。我们始终坚持在实践中积极创新，在履职的课题选择、调研的方式、提案的办理、活动的组织、建议的提出等各个环节，有针对性地创新政协工作机制，改进工作方法，取得了良好的效果。实践证明，只有与时俱进，大胆创新，政协工作才能不断提高科学化水平，才能永葆生机和活力。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与区委的要求，与社会各界和委员们的期望还有差距。主要是：政治协商的机制有待进一步完善，民主监督的渠道有待进一步拓宽，履职成果的转化利用有待进一步提高，委员整体作用的发挥有待进一步加强等。在今后的工作中，要结合新形势、新任务，认真进行研究，切实加以解决。 各位委员，随着区政协七届委员会的产生，六届政协将顺利地完成历史使命。由于工作或年龄的关系，部分同志将不再担任政协领导、常委和委员，但我们不会忘记他们为徽州发展作出的贡献，为创新政协工作积累的丰富经验，为进一步做好政协工作奠定的坚实基础。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、对七届区政协工作的建议 各位委员、各位同志，政协黄山市徽州区第七届委员会任期的五年，正是我区大力实施“十二五”规划，努力实现科学发展、跨越赶超，加快建设富裕和谐美好新徽州的重要时期。面对新形势、新任务、新要求，新一届政协工作使命光荣，责任重大。希望新一届政协继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会、全省政协工作会议以及市第五次党代会、区第五次党代会、区委五届二次全会精神，在中共徽州区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结凝聚各方力量，扎实有效履行政协职能，切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，继续谱写我区政协事业发展的新篇章。 （一）强化学习，进一步增强履行职能的原动力 继续组织政协各组成单位和广大政协委员认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系以及中央、省、市区委的重要决策部署，认真学习党的十七届五中、六中全会及胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻落实全省政协工作会议、市第五次党代会、区第五次党代会和区委五届二次全会精神。继续发扬理论联系实际的优良学风，把加强理论学习与履行政协职能结合起来，与不断创新政协工作结合起来，与本职岗位建功立业结合起来。通过学习，进一步认清政协工作面临的新形势、新任务，努力把全体委员的思想和行动、智慧和力量统一到中国特色社会主义伟大旗帜上来，统一到区第五次党代会精神上来，统一到建设“四大基地”和城市新区目标上来，统一到实现富裕和谐美好新徽州的宏伟目标上来。 （二）围绕中心，进一步提高科学发展的向心力 要把促进经济发展作为政协履行职能的首要任务，抓好抓实。进一步明确区第五次党代会提出的发展目标和主要任务，深刻认识我区“十二五”时期发展的特点，找准政协履职与全区工作大局的最佳结合点和切入点，积极协助区委、区政府以战略的眼光谋划发展、以全局的意识统筹发展、以科学的态度抓好发展。充分利用政协全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商等协商平台，在委员和决策者之间架设沟通桥梁、联系渠道和协商反馈机制，让各个方面、不同层次的意见都能得到充分发表，为党政决策的科学化、民主化提供依据和参考。重点围绕“四大基地”建设、城市新区建设、“四大战略”推进以及“六个高潮”、“六个一百”工作部署开展调研视察，献智出力。继续邀请区政府部门向区政协常委会、主席会通报工作情况，并使之成为一种长效的协商工作机制。充分发挥政协人才荟萃、联系广泛、智力密集等优势，紧扣党政工作中心、社会发展大局和群众关注热点，主动开展调查研究，深入广泛的开展视察、考察，充分听取社会各界的意见建议，集思广益，形成高质量的调研报告和建议案，切实提高参政议政、建言献策的能力和水平。认真把握政协民主监督的特点，通过委员提案、反映社情民意、民主评议等方式，就决策执行过程中的相关事宜提出意见和建议，切实发挥民主监督在社会主义民主政治中的重要作用。主动投身经济建设的主战场，发扬上届政协在招商引资和服务项目上的优良传统，努力在促进经济发展上有大作为。 （三）以人为本，进一步扩大服务民生的影响力 要坚持以人为本，把关注民生作为政协工作的出发点和落脚点。要顺应人民群众过上更好生活、提高幸福指数的新期待，围绕增加就业、推进全民创业，围绕推进公共服务均等化、缩小城乡区域差距，围绕加快环境整治、营造一流的人居环境，围绕推进社会保障、完善养老保险等主题，深入基层调查研究，积极提出意见建议，努力推动有关医疗卫生、教育文化、收入分配、物价稳定、食品安全、安居保障、社会救助、扶贫开发、生态环境等民生问题的解决。要引导广大政协委员和社会各界人士，在扶危济困、慈善捐赠、爱心资助、结对帮扶等方面真情奉献，不断扩大政协关注民生、服务民生的影响力。 （四）弘扬民主，进一步增强和衷共济的凝聚力 要进一步发扬民主，增进团结，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发社会活力，积极为构建和谐徽州凝聚人心和力量。要坚定不移地坚持中国共产党对人民政协的领导，紧紧围绕党委的重大决策和工作部署履行职能开展工作，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。要增进与党派团体的团结合作，扩大公民有序参与，为他们发表意见和主张创造有利条件，积极营造民主协商、平等议事、宽松和谐、体谅包容的政治氛围。当前正处在经济发展的转型期，也是各种利益矛盾的凸显期。区政协要充分发挥联系广泛、包容各界的优势，自觉担负起社会和谐的重要职责，围绕群众思想认识上的“困惑点”，各种矛盾的“易发点”，主动协助党委、政府减少社会矛盾的“触点”、降低“燃点”，多做协调关系、沟通思想、释疑解惑、理顺情绪、鼓舞士气的工作，为减少阻力、增加动力、形成合力尽职尽责，共同维护徽州区和谐发展的政治局面。 （五）积极探索，进一步提升政协工作的创新力 政协的性质和职能决定了人民政协必须坚持科学发展观，以科学发展观推进政协工作形成新思路、新途径、新规律。广大政协委员要充分认识并倍加珍惜当前快速发展的大好形势，通过理论创新推动制度创新、工作创新以及其他各方面的创新。继续推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，努力形成规范有序的工作机制，与时俱进，开拓创新，进一步发挥好常委会的核心作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和界别的纽带作用，在履行职能上努力做到“五个新”：协商议事有新作为、提案工作有新进展、调研视察有新推进、民主监督有新突破、文史工作有新成效。在委员队伍建设上，继续在委员中广泛开展“五个一”活动：每年至少提交一件有质量的提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、提供一条招商信息、扶助一个贫困对象。进一步加强政协机关建设，以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，按照“内强素质、外塑形象、争创一流”的要求，进一步弘扬铁军精神，锤炼过硬本领，积极推进政协机关的思想、组织、作风和效能建设，不断提升机关工作效能和服务水平。 各位委员、各位同志，玉兔呈祥留硕绩，金龙献瑞创辉煌。区第五次党代会为我区的发展描绘了宏伟蓝图，区委五届二次全会吹响了建设“四大基地”和城市新区的进军号角，目标催人奋进，前景令人鼓舞，我区又站在了新一轮的发展起点上，七届政协必将迎来更加广阔的履职空间，全区广大政协委员肩负的使命光荣而神圣，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共徽州区委的坚强领导下，齐心协力、开拓创新，团结拼搏、跨越赶超，为加快建设富裕和谐美好新徽州作出新的更大的贡献！ |
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