十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布后，在社会各界引起了研究学习的热潮。工信部在三中全会结束后连夜召开会议，传达学习意见，提出包括要处理好政府与市场的关系、深化电信运营体制改革等要求。今天我们尝试将《决定》中与电信运营商密切相关的条款摘列出来，并做出简要解读。
“划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。”（6）
解读：长期以来，电信运营商一直被视为高利润国企的代表。但随着移动互联网带来的环境突变，运营商也开始感受到前所未有的营收和盈利压力。此次《决定》提出要将国有资本收益上缴公共财政比例提高至30%，显然电信运营商未来的业绩、考核、利润都将受到一定影响。
“国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。”（7）
解读：就目前来看，针对电信业实施“网运分开”的趋势尚不明显，但也不能完全排除这一可能。不过可以肯定的是，未来电信运营商面临的市场环境将更具竞争性，但这种朝市场化方向发展的趋势并不一定会带来消极影响。
“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”（8）
解读：电信业向民间资本开放目前已经迈出重要一步，我国的移动通信转售业务的大幕即将打开。鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，将成为未来电信运营体制改革的关键所在。
“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。”（10）
解读：在移动通信领域，近年来我国的服务资费一直在逐步下调，运营商之间的价格竞争也比较充分，因此这方面的改革带来的影响相对较小；不过在固网宽带领域，关于降低资费的呼声普遍较高，再加上今年出台的信息消费和“宽带中国”政策，预计未来监管部门将把宽带资费下调作为改革的重点任务之一。
“完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。……发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。”（12）
解读：金融市场改革与电信运营商虽无直接关系，但从另一方面提供了新的发展思路，因为运营商也在涉足移动支付等金融活动。近年来中国电信在互联网金融领域做出尝试，如“翼支付”推出金融理财产品，天翼电子商务公司上海研究院成立互联网金融产品创新中心，拓展互联网金融等。随着未来金融市场监管政策的逐步松绑，电信运营商或能迎来更大发展机遇。
“完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。”（18）
解读：此前的政策已经明确，从今年开始电信业将逐步纳入到“营改增”的试点范围，电信运营商的盈利将受到一定程度的影响。
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